电信改革的“洋务运动”(2)

带宽提高仅仅是开始

我们的近邻韩国，其宽带发展的最大特点就是带宽大、网速快，目前，韩国家庭宽带的普及率已经达到95%，平均速率为20.4Mb，为全球宽带性能综合排名首位，韩国最快将于2013年建成在10秒钟内即可下载完一部DVD级电影的千兆位宽带网络，据美国电信工会的报告显示，从宽带网络接入方式看，韩国超宽带用户超过1600万。

但作为全球宽带普及率最高的国家，韩国做的并不是单单提高带宽，而是重视宽带网络的多元化发展和应用，将其与IP有线电话、3G无线上网和数字电视、地面广播紧密结合。韩国政府在2009年1月颁布的《2009-2013年广播通信网中长期发展计划》中提出，投资325亿美元，在2013年前实现目前60%的有线电话IP化，普及VoIP网络电话；2012年后建造超高速宽带网络，提供1Gb有线上网服务，对4000万用户提供1Mb的3G无线上网服务，2013年推出10Mb的3.9/4G服务。2010年前除建造IPTV之外，将地面电视广播基础建设提升到双向互动环境，在提供收看电视的同时可以实现在线购物的双向服务。

显然，韩国的宽带不仅仅是速度快，更重要的是提供相应的环境以实现包括在线购物在内的各种服务，这才是韩国宽带发展的关键也是其高速宽带的意义所在。

日本也在积极投入宽带基础设施建设之中，2009年7月，日本推出国家信息化战略《i-Japan战略2015》。在该战略中将会投资19亿美元，到2015年实现以Gb级速率快速且简单的网络接入，建设高质量、高稳定性的超高速宽带基础设施。2010年9月，日本政府在公布的《新经济发展战略蓝图》称，将通过推进基础设施建设，力争到2015年左右使国内约4900万户家庭能够利用宽带网络服务。

但同时，日本也没有忽略宽带网络的应用，日本政府提倡发展全球通用的网上数码内容，力争经济波及效果达到10万亿日元等。

基础设施仅仅是基础设施，在有了足够的带宽之后，如何有效地利用这些带宽才是最重要的。就好像苹果的AppStore一样，仅有Store是不够的，人们使用苹果的产品也并不是为了Store，而是里面的App，对于互联网来说也是如此，足够的带宽仅仅是一个前提，在带宽上面跑的东西才是决定用户的关键。

去其糟粕：法德的网业不分

中国的宽带业务需要借助国外的经验，但借鉴哪个国家的经验却需要谨慎。如何处理好电信运营商这个“裁判员”的角色则至关重要，如果电信运营商这个“裁判员”在提供基础设施服务的同时还要提供应用服务做“运动员”的话，对于广大互联网用户来说，改革就并不成功。

仍然拿苹果举例，作为“裁判员”的苹果仅仅建立起平台并维持APPSTORE的秩序，但是如果苹果这个“裁判员”也自己做APP兼职“运动员”的话，其他应用开发者开发的应用程序如何跟苹果开发的应用程序竞争呢，平台的公正性无法保证，因此需要避免既做“裁判员”又做“运动员”。

而德国和法国电信行业最大的特点就是网业不分离。

德国于2009年开始实施《国家宽带战略》，目标是2010年全德国都能用上宽带，到2014年确保至少有75%的家庭用上50兆的宽带连接。据估计，到2014年这项计划将创造30万个工作岗位，到2020年有望创造96.8万个工作岗位。

在宽带发展过程中德国网络发展战略高度重视信息通信产业，力争成为信息通信产业的领导者，但结果是在国际范围，德国IT企业面临互联网前沿趋势带来的较大挑战，究其原因就是在宽带发展方面，德国反对网业功能分离，采取对主导运营商加以保护的政策，这种战略对互联网增值业务发展，产生了不利的抑制作用。

2006年底德国议会通过了一项议案，决定对德国电信DeutscheTelekom实施管制假期。管制假期是指拒绝竞争者接入自己的新建基础网络，来保证主导运营商收回投资。显然，采取如此政策的德国宽带难以追赶英美就在预料之中了。

与德国的宽带政策类似，法国的宽带政策也使得电信运营商既做裁判员又做运动员，法国互联网战略偏于零散，法国很少对互联网实施监管，而主要利用法律对互联网上的行为做出明确的规范。因此对企业创新有抑制作用，互联网企业明显缺乏国际竞争力。(责任编辑：admin)