没有携号转网的电信改革都是耍流氓

万恶的美帝！每当用户在微博晒出美国奢侈品购物价格，谈到美国各种售后服务，就总会出现“万恶的美帝”这样的评论。

想到这个词，因为自己刚在美国换了移动运营商，体验到携号转网的便捷。再回想国内这一问题，稍稍有些感受。先简单说下自己的经历。

由于资费、信号等诸多因素，自己决定把手机运营商从AT&T换成Verizon。这在国内大致相当于联通用户转用电信，但Verizon是美国用户最多的运营商，AT&T排名第二。

过程很简单，去Verizon商店开个账户，报上自己的AT&T账号并确认身份，拿着Verizon的Sim卡插到手机里。好了，完事；当然还是我用了两年多的号码。整个过程不到半小时。

国内换个运营商，同样也很平常；或许是为了用更快更好的网络，或许为了运营商推出的优惠合约机(iPhone居多)。但最常见的结果是——去联通开户拿Sim卡，插卡开机然后开始编辑短信群发数百人。“我从移动换用联通啦，号码转为186xxxxxxxx，此前的号码138xxxxxxxx停用，敬请惠存”。

这已经算是简单的。偶尔联系数年未见的朋友，却听到“您所拨打的电话已停机”，才知道这位朋友已经换号。或许费尽周折从他人手中要来新号码，或许就从此失去联系。很多人不愿意放弃使用多年的手机号(尤其是全球通用户)，因此不得不在购买新运营商手机的同时，继续保留着原先的手机号。

往好了想，国内不允许携号转网也有好处。一个用户可能拥有多个手机号，促进了中国手机用户数迅速增长。今年我国国内移动用户数达到了12亿人，甚至接近了人口总数，成为全球最大的移动市场。此外，多个号码也给双卡双待手机带来了勃勃的商机。

但话说回来，携号转网这件事真的有那么难吗？让用户便捷迅速的更换运营商，而无需改变自己原先的手机号，在国内怎么就这么难？

携号转网这件事，并不是只有万恶的美帝才有。实际上全球已经有近70个国家都推进实施了这一政策。除了美国、欧洲、日本等发达国家，港澳台地区的同胞也可以换运营商不换号，甚至在印度等电信基础设施不如中国的其他新兴国家，也成功推进了这一政策。

国内并不是没有实施过携号转网。早在2010年11月，工信部就在海南和天津两个省市推行过携号转网试点，当时说的是“视情况向全国推广”。但实际情况是，两年来这两地只有不到1%的用户提出过转网申请，更只有36.7%的用户携号转网成功。

三年多时间过去，普及携号转网依然是个漫长等待的合理要求。但按照工信部的规划，明年上半年起湖北、江西与云南这三个省份将开始实施携号转网。

真的没有多少用户想转？为什么又只有不到四成的用户携号转网成功？显然是用户携号转网的困难太大。国内只有三大运营商，谁也不愿自己的用户流失，为了自己的利益设置重重障碍，迫使真正想转网的用户只能多用一个手机号。

携号转网这事，指望运营商自己割肉让利不现实，必须有行业监管机制的强制引导，迫使运营商作出改变。万恶的美帝是在十年前推行携号转网的，给各大运营商带来了明显的竞争压力，促使他们不断用更好的服务与资费去吸引用户。

美国联邦通信委员会(FCC，类似中国工信部)当时颁布规定，要求所有移动运营商允许用户携号转网。用户选择新运营商时，可以要求转入自己此前的号码，而具体的携号转网怎么操作都是新运营商的事情。

还是以我自己举例。我只需要在Verizon开设账户并报上原先AT&T的手机号，此后手续那是Verizon与AT&T之间的事情。AT&T没有权力限制我带着原先的号码离开。当然，我还需要向AT&T缴纳还剩一年合约的解约费(200多美元)。

不谈美国这样的发达国家，谈谈新兴市场的印度。印度在2011年开始强制实施携号转网，此后不到半年就有超过1300万人更换运营商，效率远远超过国内。

印度的电信技术与基础设施远不如中国，如果印度都可以顺利实施，中国有什么理由迟迟不批准大规模普及携号转网，纵容三大运营商对用户设置障碍？

中国工信部近期颁布了4G牌照，2014年将成为中国电信行业的4G年。但国内移动资费依然被三大运营商所控制，对用户设置的诸多障碍让市场没有真正的资费竞争，只有三家携手的垄断。

虚拟运营商也是明年电信行业的最大变数，京东等11家虚拟运营商将获得“170”号段。这些民营资本进入垄断的电信行业，也将给三大运营商带来一定的竞争压力，促使行业整体资费下调。

但是，手机号依然是阻碍行业公平竞争的一大因素，也是阻碍手机用户享受更好服务与资费的绊脚石。

没有真正普及的携号转网，任何电信改革都是耍流氓。