夯实基础积极创新 资本市场建设实现重大突破(2)

拓展市场广度和包容度

近年来，证监会始终坚持把健全市场体系、完善市场结构摆在更加突出的位置，积极拓展市场的广度和深度。

主板市场得到稳步发展，中国石油、中国神华、中国建筑以及中国人寿等一批规模大、盈利能力强的上市公司成为市场的主体力量。

中小板建设积极推进，截至2011年4月底，中小板上市公司总数达到576家，累计IPO融资额达3910亿元。

创业板市场平稳推出，截至2011年4月底，创业板上市公司达209家，已上市筹资额1618亿元，总市值7542亿元，对落实国家自主创新战略、促进产融结合、推动社会创新创业发挥了重要作用。

公司债市场得到大力发展，证监会与人民银行、银监会联合发布《关于上市商业银行在证券交易所参与债券交易试点有关问题的通知》，上市商业银行参与交易所债券市场进入实质性操作阶段。五年来，我国境内资本市场债券融资累计达3605亿元，占资本市场建立以来公司债券融资总额的88.3%。

依法治市切实维护投资者权益

证监会积极探索和推进执法体制改革创新，适应全流通后市场的新变化、新特点，率先在我国行政执法领域建立“查审分离”体制，建立健全覆盖全市场的快速反应、多方联动和及时查处机制，为保障市场安全、高效、有序运转提供了有力保障。同时，加大违法违规案件查办力度，完善证券犯罪协同打击机制，查处科龙电器、德隆系、杭萧钢构、中山公用、中关村等一大批社会影响大的违法案件，市场违法违规行为得到有效遏制。

此外，证监会加大投资者教育工作力度，深入落实投资者适当性制度，以风险揭示为重点，集中开展投资者教育和服务，引导投资者理性投资，促进投资者素质提升与结构优化。与此同时，证监会还认真做好信访处置工作，持续抓好领导干部定期接访、机关干部下访制度的落实，大力开展矛盾纠纷排查化解工作，力争把涉及资本市场的各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。主动与地方政府和有关部门密切沟通协作，全力维护世博会、亚运会期间证券期货市场运行平稳有序，确保市场稳定和社会稳定。

安全运行抵御金融危机冲击

以维护市场安全稳定运行为重要出发点，证监会着力加强维稳体制机制建设，守住了不发生系统性风险的底线。为全力应对国际金融危机直接冲击，证监会组织开展证券期货行业压力测试，完善应急预案，成功抵御了期货市场大面积连续跌停的极端行情冲击。出台完善大宗交易制度、推动上市公司增加现金分红等一系列政策措施，最大限度减轻危机造成的不利影响，为维护国家金融安全作出了贡献。

在维护市场安全运行工作中，大力推进信息系统安全建设、舆论引导各项工作，取得了证券期货行业抗击南方雨雪冰冻灾害、汶川特大地震、青海玉树地震等自然灾害的重大胜利，保证了北京奥运会、国庆60周年、上海世博会等重大活动期间资本市场安全运行。

与此同时，证监会积极稳妥推进资本市场对外开放，认真履行加入WTO的各项承诺，推出了QFII与QDII制度等自主开放措施，设立合资证券期货经营机构，稳步推进企业境外上市，支持境内企业“走出去”，利用好“两个市场、两种资源”。积极参与并完成金融部门评估规划项目（FSAP），世界银行项目组对我国资本市场的监管有效性给予了充分肯定。

强化廉政建设完善组织人才保障

按照党的十七大、十七届四中全会关于加强党建工作的部署，证监会以改革创新精神大力加强和改进系统党的建设和人才队伍建设，取得了良好成效。

一是圆满完成了深入学习实践科学发展观活动。按照中央部署，顺利完成学习实践活动各阶段工作，进一步深化了对科学发展观的认识，理清了促进资本市场科学发展的思路，推动解决了一批影响资本市场科学发展的突出问题和干部群众关心的实际问题，取得了一批制度创新成果。(责任编辑：admin)