夯实基础积极创新 资本市场建设实现重大突破

近年来，特别是党的十七大以来，中国证监会党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，不断加深对资本市场发展普遍规律和我国资本市场发展阶段性特征的认识，全面加强市场基础性制度建设，下大力气解决长期影响市场发展的诸多历史遗留问题，积极稳妥地推进市场改革创新，着力加强干部队伍和党风廉政建设，推动我国资本市场迈上了新的台阶，为全面建设小康社会、促进国民经济又好又快发展作出了积极贡献。

优化配置提升服务实体经济能力

近年来，证监会紧紧围绕中央关于加快经济发展方式转变的战略部署，从积极扩大直接融资、大力推动市场化并购重组、认真配合落实国家宏观政策、促进期货市场功能发挥等角度，不断丰富和拓展资本市场服务经济社会发展大局的方式和途径。

证监会大力支持符合条件的大型国有企业、民营企业和中小企业发行上市，引导融资资源向中小企业和创新型企业倾斜，有效缓解中小企业融资难的问题，增强了我国企业发展的活力，同时也增强了宏观调控的弹性和有效性。“十一五”期间，我国境内股票筹资达2.84万亿元，相当于市场前15年股票筹资额的3.1倍，我国经济的证券化率已由“十五”末期的17.5%跃升至70.8%。

证监会积极贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》，形成完善资本市场并购重组的工作安排，合理引导企业兼并重组，为经济结构调整提供重要的平台和支持。五年来上市公司并购重组累计交易额10751亿元，是前5年累计交易额的40余倍。

在配合落实国家宏观政策方面，证监会大力支持大型商业银行发行上市，工、农、中、建、交五大商业银行全部改制上市，经济金融体系的整体抗风险能力显著增强。严格落实国家产业政策，暂停房地产开发企业的并购重组申请，抑制产能过剩和重复建设的企业融资。

五年来，期货市场新上市13个期货品种，占现有全部上市品种的50%，形成了关系国计民生的大宗商品期货品种体系。

经过五年的不懈努力，我国资本市场在基础建设、体系完善、秩序维护、功能发挥等多方面实现了重大发展突破和转折性变化，与实体经济的融合度日益提升，在国际上的影响力、吸引力不断增强，已经成为全球重要资本市场之一，初步具备了在更高层面加快发展、更好服务经济社会发展全局的基础和条件。

强化基础建设完善市场机制

近年来，证监会不断加强市场基础性制度建设，着力解决市场深层次问题和体制性矛盾，成效为社会各界所公认。

通过集中力量推进并完成股权分置改革，我国上市公司两类股份、两种价格长期并存的历史宣告结束，市场功能得以完善，市场活力得到释放，为实现我国资本市场的快速和可持续发展奠定了制度基础。截至2010年底，A股市场流通市值占比由2005年底的32.8%上升到71.9%。

2010年，证监会抓住宏观经济总体回升向好、市场运行比较平稳的有利时机，成功推出股指期货，顺利启动融资融券业务试点，使我国资本市场有了做空机制与信用交易机制，丰富了市场的风险管理工具。

在规范和引导市场主体行为方面，全面开展证券公司综合治理，果断关闭处置了31家高风险证券公司，我国证券业从濒于崩溃的边缘走上了规范发展的道路。集中开展为期三年的“上市公司治理专项活动”，推动出台对背信损害上市公司利益行为的刑事法律规章制度。加强期货风险监管，初步建立了一套市场监管和风险防范的预警、干预、处置的制度机制。

截至2010年底，资本市场现行法律文件448件，其中73%是五年来新制定和修订的。近年来，围绕《证券法》、《公司法》和《基金法》的落实，证监会对发行上市、交易结算、并购重组等领域和各市场参与主体的法规制度进行了整体性重构。围绕《期货交易管理条例》的修订出台，细化了期货业行为规范，积极推动期货开户、交易、保证金存管、市场监管的程序化、制度化。(责任编辑：admin)