张聪：对广电最新动向的一种解读(4)
国务院颁布的《推进三网融合总体方案》(国发〔2010〕5号)，确定了三网融合12个试点城市的名单和试点方案，被舆论乐观地认为三网融合终于进入实质性推进阶段。表面上似乎已经尘埃落定，但实际上，广电与电信方面的矛盾始终未曾间断。
2011年8 月，中国网络电视台(CNTV)正式就江苏电信和广东电信IPTV业务平台侵权盗播中央电视台相关电视栏目视频的行为向南京中院和广州中院提起了维权诉讼，使这一争论再起波澜。由于这是广电第一次对电信运营商起诉，引起世人广泛关注。许多人认为这是两个行业间的利益之争，应该各打五十大板。这说明大家对争议的实质是什么，尚缺少深入的认识和理解。
广电和电信本来是业务互不交叉的两个行业，之间并不存在所谓的竞争。现在之所以起了争执，主要在于基于网络的增值业务部分互相有了交叉，而问题的焦点在于谁有资格掌握电视节目的网络播控权。这方面，电信基于扩张和完善产业链的考虑与需要，急欲获得内容资源，挟技术领先和雄厚资本的优势，采取的是攻势;广电产业规模小，网络技术有待更新升级，出于保护内容安全的职责需要，不同意出让网络播控权，采取的是守势。争执可以说完全由电信方面主动进攻而引起。事情其实就是这么简单。
但事情的分析可以简单，问题的解决却不简单。有人认为，既然电信方面技术先进又实力雄厚，用电信的网传电视内容不是很简单吗?实际情况并非如此。
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