央行：走中国特色金融改革发展之路(2)

2062家上市公司，1.3亿户投资者，股票总市值世界第二，商品期货市场成交量居世界第一位。保险业不断发展壮大，保险市场快速发展，现代保险市场体系逐步完善。2010年末，保险公司保费收入1.1万亿元，是1980年的2421倍。三是金融法制建设成效显著。适应金融改革开放和社会发展的需要，不断推进金融立法、执法工作，以中央银行法、商业银行法、证券法等为核心的基本法律制度进一步完善。同时，坚持依法行政，严格监管，有效保护了金融投资者和金融消费者的合法权益。四是金融业开放程度不断提高。切实履行我国加入世界贸易组织有关金融开放的承诺，同时根据经济金融发展需要积极主动扩大金融对外开放，在外资金融机构设立、金融市场和业务准入、境外战略投资者引进、人民币资本项目可兑换等方面实施了开放措施，取消了对外资银行的所有非审慎性限制。同时，我国金融机构境外发展也非常迅速。人民币经常项目实现了自由兑换，跨境贸易人民币结算试点范围不断扩大，人民币的国际地位和国际影响正在逐步提高。五是我国在国际金融事务中的影响力显著增强。我国在1980年恢复了在国际货币基金组织和世界银行的合法席位，在2008年实现了在国际货币基金组织份额的增资，份额排名从第八位上升至第六位。积极推动国际货币体系改革，主动参与国际经济金融改革协调与国际金融标准制定。积极推动地区金融合作，维护地区金融稳定。

二、注重防控金融风险，确保金融体系稳定和安全

党中央、国务院高度重视开放经济条件下国家金融稳定与安全问题，始终把加强金融监管、防范金融风险作为金融工作的重中之重。中央高度重视我国金融安全问题，1997年亚洲金融危机发生后，党中央、国务院召开全国金融工作会议，提出力争用3年时间建立与社会主义市场经济发展相适应的金融市场体系、金融调控监管体系和金融机构体系，提高金融业经营管理水平，基本实现全国金融秩序的明显好转。此后，党中央国务院启动了以治理整顿、防范金融风险为主要内容的新一轮金融改革。

为加强党对金融工作的集中统一领导，1997年12月，中央决定成立中共中央金融工委和金融机构系统党委。这是切实加强金融系统党的建设的一项重大决策，也是总结我国现代化建设经验，深化金融体制改革，建立和完善现代金融体系的一项重大举措。中央金融工委和金融机构系统党委的成立，保证了金融机构垂直领导体制的建立，为金融安全、高效、稳定运行提供了保障。

为进一步加强金融监管，国家确立了金融分业经营、分业监管的改革原则。1997年11月，证券经营机构划证监会统一监管。1998年11月，中国保监会成立。1998年11月，按照党中央、国务院的部署，中国人民银行管理体制进行了改革，撤销省级分行，跨省区设置九家分行，以强化中央银行执行货币政策的独立性和加强对银行业的监督管理。通过向16家重点金融机构派驻监事会等措施，有效防范金融风险。从1998年至2001年，全面清理了2.8万家农村合作基金会，关闭了近1700多家城市信用社，关闭海南发展银行、中农信等高风险金融机构。

2002年初，全国金融工作会议提出要“进一步完善现代金融机构体系、市场体系、监管体系和调控体系，努力实现金融监管和调控高效有力”。2003年，为进一步强化中央银行金融宏观调控职能，提高金融监管的专业化水平，国家设立了专业的银行业监管机构，明确由人民银行负责维护金融体系稳定，从而形成了“一行三会”金融管理框架。中央银行负责宏观审慎管理、各监管机构负责行业监管的分工明确、密切合作的金融管理体制进一步健全。通过向国有商业银行、保险公司、证券公司等大型金融机构注资，在推动金融机构改革和发展的过程中成功化解了历史形成的金融风险。稳妥撤销、关闭和处置了一批有严重问题的信托公司、金融租赁公司、城乡信用社和证券公司，妥善解决了历史遗留问题。通过中央银行资金支持和一系列财政税收政策的扶持，成功化解了农村信用合作社的历史包袱，加快推进了产权制度改革和经营机制转变，维护了金融稳定和社会稳定。(责任编辑：admin)