我国五年规划史上首个物联网规划出台

2月14日，工业和信息化部在其网站发布了《物联网“十二五”发展规划》(下称《规划》)，这是我国五年规划史上第一个物联网规划。

当前，物联网尚处在发展初期，在技术、产品、市场不断完善过程中，尽管应用实施的风险在不断减小，但风险还是客观存在的，因此，一些企业还在观望。中国工程院副院长邬贺铨认为，物联网近期产生的更多是间接效益，中远期才能产生可观的直接效益，加之物联网应用存在的行业门槛，提升了跨行业应用的难度。

2010年物联网的市场规模已达2000亿元左右。规划虽没有划定目标产值，但是提到了RFID产业市场规模超过100亿元，全国有1600多家企事业单位从事传感器的研制、生产和应用，年产量达24亿只，市场规模超过900亿元。如果大规模推广应用，市场规模就更大了。未来几年随着物联网应用规模的扩展，其产值应该是继续增长的势头。邬贺铨表示。

“《规划》中提到了市场导向和政府促进，这暗示物联网会是由市场主导来发展的，并且鼓励民企发展物联网，而不是国家队先行。”有关专家指出，《规划》提到的欢迎民资、外资进入物联网领域，支持中央企业在安全生产、交通运输、农林业等领域开展物联网应用示范，也印证了这一说法。

纵观之前的物联网产业发展，基本上都是政府投入、政府购买，物联网的这种发展模式被很多专家认为是不成熟的。“物联网本身的商业模式不清晰，靠什么来驱动发展是个大问题。政府需要有统筹规划，避免重复建设，有体制机制上的问题需要突破。”邬贺铨说。

有专家称，“各地都在搞智慧城市，多了还是少了，要看经济效果，在没做出经济效果前，没法说做得怎么样了”。

有业内人士则认为，在我国物联网的发展历程中，之前主要依靠政府推动，市场所起的作用较弱，而现在政府要把市场导向放在首位是正确的选择。而这就需要解决好供需问题，不能一味地靠政府采购，应该让市场推动，有了应用和需求自然会推动物联网的发展。

“现在做物联网的很多都是中小企业，而《规划》中提到的中央企业利用国有资本来投入物联网，这里的央企不仅仅是指电信运营商，因为物联网的应用很多是行业应用，因此还希望像电力、石油行业的央企来拉动物联网的行业应用。“邬贺铨说。

针对我国的物联网发展地方性差异较大的问题，《规划》也做了统筹。《规划》提到，坚持全国统筹与区域发展相结合。做好顶层设计，进行统筹规划、系统布局、促进协调发展。同时，各地区根据自身基础与优势，明确发展方向和重点，大力培育特色产业集群，形成重点突出、优势互补的产业发展态势。

邬贺铨认为，《规划》是全国性的，所以在统筹规划与布局上考虑到了地方的发展差异性，并不希望全国各个省市都齐步走、一刀切，发展物联网要符合当地的实际情况，不同地区可以有不同的发展重点。