三网融合二阶段 地方有线难前行(2)

“标准颁布后，如何保障其在各个地方的落地极为关键，并且落地后其也将面临与其它技术标准的互联互通以及标准本身的使用效果等问题，这些问题都亟待在第二阶段得到解决，”吴纯勇表示，“也就是说，新颁布的标准能否在第二阶段的网络整合中发挥作用亟待检验，此前的某些NGB标准就曾遭遇与无线鼠标、键盘以及电视机通信不够顺畅等问题。”同时，有线电视数字化整体转换、双向化改造、省网整合等常规性工作也将在第二阶段有序进行。

电信运营商方面，吴纯勇表示，“今年‘宽带普及提速工程’仍将继续，借此电信运营商的网络承载能力将进一步加强，但对于在第一阶段暴露出的宽带投资资金严重不足，进而影响到用户宽带升级体验等现象，电信运营商也需要在第二阶段予以重视与解决”。

业务创新之困

如果说总结经验教训、政策支撑以及技术储备指向基础性工作的话，那么业务创新无疑指向最终用户，是三网融合最重要的环节之一。

进入第二阶段，电信运营商以及地方有线在业务创新方面的压力明显增大。一方面，随着电信运营商移动网络建设的不断完善，以腾讯为代表的互联网企业在以较低的成本获取足量移动带宽的同时，收获了大部分流量增值收益，电信运营商逐步沦为管道。

而另一方面，以PPTV、乐视网为代表的网络视频厂商加快了整合电视台直播内容的步伐，目前其网站已可以延时15～30秒呈现各主要上星台以及地方频道的节目，更多地开始取代电视台角色。

“目前，网络视频厂商既充当了电视台角色，又扮演了地方有线的角色，并且其受众也兼具双重性——既有网络视频用户，也有直播内容的用户。”吴纯勇表示。

如今，不论是电信运营商还是地方有线都感受到了来自互联网厂商的压力，但是目前其并未找到可与之抗衡的创新业务，业务形态仍以IPTV、宽带以及固定电话等传统业务为主，未来可以预见的创新业务也仅有OTTTV。

“IPTV不仅整体盘子有限，并且未来还会被OTTTV取代;而宽带以及固定电话未来将是红海市场，增长率只会不断下降;而OTTTV与运营商关系不大，在其业务形态中，运营商仅是充当管道角色，”吴纯勇表示，“电信运营商及地方有线目前的业务形态都不足以应对来自互联网厂商的挑战，业务创新压力较大，并且从三网融合本身的初衷来看，业务创新也是核心目标。”

事实上，业务创新也是第二阶段实践的最大难点，回顾第一阶段可以发现，电信运营商及地方有线惟一较具规模的业务创新是三网融合捆绑套餐，除此之外并无实质突破。

而深挖业务创新乏力的主要原因，受访专家表示，主要有两方面的因素，“首先，第一阶段中，地方有线主要忙于有线网的双向化改造、省网整合以及成立中国广播电视网络公司(下称国网公司)，而电信运营商则忙于3G建设及市场竞争，因此双方在业务创新方面的时间与精力都受到限制;

其次，作为国有企业，电信运营商及地方有线即使沦为管道也可享受可观的收益，因此其缺乏业务创新的动力”。

落后对手5至10年

今年是第二阶段的第一年，也是关键的一年，“两会”高层表态、国网公司挂牌及整合、NGB标准出台及落地、业务创新探索等都将决定着第二阶段的产业格局。虽然第二阶段实践刚刚开启，但事实上，竞争主体的胜负优劣已经初现端倪。

可以看到，讨论市场竞争格局的前提是必须有市场主体，目前电信方面，三网融合竞争主体主要是电信运营商，而广电方面则应是国网公司，但截至记者发稿前，国网公司高层人选以及挂牌事宜都尚未确定。

去年，国网公司曾多次传出挂牌消息，但最终都未真正结果，转入新的一年，国网公司也并没有再次传出类似的消息。“事实上，即使今年‘两会’及CCBN后国网公司真正挂牌成立了，也是象征意义大于实际意义，在国网公司处理好上市省网公司收编及排序问题之前，国网公司都无法真正形成合力以对抗电信运营商。”吴纯勇坦言。

此前，多家地方有线通过不断炒高自己的股价以争取在国网公司中谋得更高比例的股份以及话语权，而面对尤其是上市省网公司不愿被低值收编的问题，国网公司一直没有找到可行的方案。

“这确实是一个棘手的问题，因为省网公司不愿被收编的背后其实有地方省政府的意愿在其中，毕竟最初该省的地方有线是在省政府领导下利用地方资金逐步建立起来的。而国网公司作为一个副部级的单位无法与各省政府平等对话，并且国务院层面也不太可能帮助一个副部级的单位逐个去说服省政府‘交出’省网公司。”某业内专家表示。(责任编辑：韩杰)