三网融合：创新匮乏成不利因素

来源：通信世界网-通信世界周刊　作者：陈琛　责任编辑：admin　发表时间:2013-01-07 09:25　

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核心提示：三网融合第二批试点开始伊始，一个棘手的难题摆在了广电系面前：由于在第一批试点中电信系普遍弃CNTV而选择与百视通合作，如不予以强硬干预，广电系三网融合最重要的成果——CNTV主导的IPTV二级播控机制即将全面丧失意义。

本文章原标题为《三网融合目标基本实现创新匮乏成不利因素》

新年伊始，我国三网融合结束试点阶段，进入推广阶段。在展开推广实践之前，有必要深刻总结三网融合试点阶段（下称第一阶段）的经验与问题。

三网融合第一阶段，通过第一批加第二批试点实践，基本实现了“重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制”等目标，尤其是期间颁布的344号文、181号文以及今年2月对于IPTV总分平台架构的设立，理顺了三网融合主体矛盾，奠定了三网融合基本产业格局。同时，以电信运营商以及有线电视网络公司（下称地方有线）为代表的产业主体也由初期的盲目对抗与博弈，逐步形成了清晰而正确的发展思路。

但三网融合第一阶段也暴露出了多方面的问题，其中业务创新以及推广进展缓慢成为最突出的问题，而这也将导致三网融合推广阶段（下称第二阶段）缺乏值得借鉴的商业模式，进而增加了第二阶段的实践难度。

四个关键目标

2010年1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，并审议通过了推进三网融合的总体方案，标志着中国三网融合实践正式开启。

根据国务院规划，中国三网融合工作将分两个阶段进行。2010年至2012年为试点阶段，以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点，不断扩大试点广度和范围；加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，基本形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年为推广阶段，要总结推广试点经验，全面推进三网融合；自主创新技术研发和产业化取得突破性进展，掌握一批核心技术，宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的网络承载能力进一步提升。

“从国务院三网融合第一阶段规划可以看出，第一阶段主要有四个关键性目标：首先，开展广电和电信业务双向进入试点；其次，分批次开展三网融合试点；再次，组建国家级有线电视网络公司；第四，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。”三网融合专家吴纯勇表示。(责任编辑：admin)

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