八问三网融合

始于一年前的三网融合进展究竟如何？广电下一代广播电视网NBG是否为重复建设？广电和电信在三网融合中各自的角色定位是什么？

围绕这些问题，国务院三网融合专家小组成员、国家广电总局科技委副主任杜百川日前接受了记者的独家专访。

夭折？没根据！

媒体：近期，有人士对外界表示三网融合已经夭折，你怎么看？

杜百川：说三网融合试点“夭折”是没有根据的。说夭折要有具体的指向，是什么夭折了。

准确的表述是，三网融合作为一种技术的发展趋势，并不是一个具体的目标，不能理解成三网融合会在哪一个时间段完成，只能理解这应该是三网融合进展到了一个时间点而已。

既然不是具体目标，就不存在夭折不夭折之说，不管你愿意不愿意，三网融合都会推进，是客观发展趋势。现在的情况是，首批12个三网融合试点城市正在试点。

媒体：那对首批试点，有没有时间的限定？

杜百川：三网融合试点方案中并没有规定首批12个试点地区试点结束时间。只是说明了一个试点的开始时间，就像搞经济特区，有开始时间，但没有具体到试点什么时候结束。

无论是三网融合方面的试点计划还是其他产业的规划，在时间段方面都只是一个预期的规化，我觉得这不是一个判断的主要问题。

三网融合的试点工作已进行了一年多，因为试点启动要有一系列的工作要做，比如试点方案的讨论、建立、批准，然后才能开始试点。这些都需要过程，都在运行当中，更何况各个城市有各个城市的条件，也可能有快有慢，不可能从时间上面实行一刀切。

媒体：有消息称国家将推出第二批试点，那第二批试点何时会启动？

杜百川：我不清楚什么时候推出第二批试点，但按照三网融合总体方案的要求，是需要在第一批试点经验的总结基础上才开展第二批试点的。

有重复建设才有竞争

媒体：现在有观点认为，广电建NGB，电信建NGN的本质就是在搞重复建设，你怎么看？

杜百川：目前广播电视网、电信网、互联网这三张网都在向下一代发展——广播电视网由模拟向数字双向(NGB)发展，电信网向下一代通信网(NGN)发展，互联网向下一代互联网(NGI)发展。

我不认为“重复建设”这个词有道理。什么叫重复建设？如果说重复建设，那么，移动通信领域的几张网算不算重复建设？既然现在有了GSM为什么还要建WCDMA网、CDMA2000网，那这几张网算不算是重复建设？

从字面上来看，如果只有一家做，没有竞争，当然就不存在重复建设的问题；那么反过来，要竞争，就一定要有“重复建设之嫌”。

市场经济下，要有竞争，就不能没有重复建设。

竞争是什么，就是两家做同一个事情，第二家去做就是重复建设？只能由一家来做？想搞垄断的人希望把对手称之为重复建设，这样只有他一个人做，其他都不能做，这是不对的。话说回来，现在已经有有线电视了，那电信还需要做IPTV吗，这算不算重复建设？

提出“重复建设”本身就有问题，在社会主义市场经济条件下，要有适度竞争，才能更好更快地发展，国家和老百姓才能从中受益。

媒体：有观点认为广电对于内容和牌照的把控过于严格，而且基本只在广电系统内发放，你怎么看？

杜百川：先说一下广电和电信不一样的地方。其实电信体制和广播电视的体制有着明显的不同，从法理上说，电信对内容有保密和确保私密的要求，而广播电视要求内容有自律和管理。

广电业务中电视台和节目集成单位的审批，是有具体规定的，不可以是公司性质，对资本也有要求，比如有线电视网络的数字集成，一定要是国有企业广电控股50%以上，这方面国家有一系列的规定。

所以指责广电对于内容和牌照的把控过于严格、只在广电系统内发放其实是没有道理的。广电是按照国家有关规定在审核，没准一定是没满足这些条件。(责任编辑：admin)