推进自主创新 建设“智慧沈北”(2)

创新企业技术开发机制

提高企业自主创新能力

“技术创新是推进经济结构调整，转变经济增长方式，从资源依赖型向创新驱动型转变的着力点和突破口。”这是沈北新区上下形成的共识。

建立企业创新和管理机制。加大企业创新奖励和支持力度，进一步提高企业承担国家、省、市重大科技专项的比例，大力提升大型企业集团自主创新能力。大中型企业建立技术研发机构达100%；高新技术企业与高校、科研院所建立研发合作关系达100%；高新技术企业拥有专利达100%。大中型企业技术开发费用占销售额的4%，高新技术企业和软件企业技术开发费用总体平均占销售额的8%；鼓励企业实施技术股权激励制度；积极实施“大企业、大集团”战略，推进大集团的专业研究院（所）、博士后工作站建设，争取用3-5年时间培育2个千亿元产业集群和一批百亿元规模的高新技术企业，形成企业自主创新的主力军。

实施扶持自主创新的政府采购政策。对自主创新产品，建立政府首购制度。凡列入国家《政府采购自主创新产品目录》的首购产品，实行政府首购；编制新区自主创新本地产品目录，作为财政资金采购自主创新产品和向市场推介的依据，争取在全省范围内实现政府首购。

创新科技投入机制

建设多元化投融资体系

目前，创新投入不足是制约企业原始创新的最主要因素。沈北新区在实践中认识到，解决企业创新能力的前提是建立一个科学、系统的原始创新投入机制，并以此为支撑，构建多元化投融资体系。

稳定增加财政科技投入。新区财政部门把科技投入作为预算保障的重点，确保财政科技投入增幅要较大幅度高于财政经常性收入增长；创新科技经费使用管理办法；优化财政投入结构，提高科技投入的集成度和使用效率。

促进科技金融合作与创新。选择部分银行在新区开展科技分行试点工作，探索建立为科技型中小企业提供融资服务的新金融体制机制；扩大知识产权权利质押业务试点工作，为科技企业科技成果产业化提供资金支持；综合利用基金、贴息、担保等方式，鼓励商业银行创新融资方式、创新信贷产品、创新金融服务，推出一批有利于促进技术创新和产业化的金融产品，提高科技贷款比重；探索建立新区产权交易中心，为科技项目、科技企业提供技术产权交易和股权融资等服务。