从智慧城市到智慧上海(3)

着力于人的发展和需求 共识

智慧城市建设的最终目标是人的发展，它并不仅仅是要满足人的一般物质需求，而是要满足人求知、求乐、求富、求安的整体性需求。

上海智慧城市建设要呼应社会对智慧城市不同阶段、不同层次、不同方面的诉求，真正使人民共享智慧城市的成果。

借鉴世界其他城市经验，上海智慧城市建设要优化投资环境和提高社会管理水平，围绕调动人的主动性、积极性、创造性，促进人与城市的全面感知互动，不断提升市民对信息的获取和利用能力，提高市民在城市建设、城市发展、城市管理中的参与度，增加市民的幸福感。上海要立足长远，在长三角区域以及更广范围内，发挥"智慧上海"的带动作用，促进社会公共服务均等化，不仅要让广大群众享受到高科技、智能化带来的物质丰裕和生活便利，而且要满足广大群众汲取先进文化、先进知识的精神需求，逐步实现宜居生活、充满活力的城市发展目标。

声音

任先正：现在智慧城市建设过多强调产业和管理，应把核心放在“城市，让生活更美好”，做到以下三点：一是做到信息公开，在不违背国家机密和个人隐私原则下，尽可能达成信息透明公开；二是做到服务直接，避开冗余的中间环节，直接对终端用户实现服务；三是做到预期和实现信息互动反馈。

方荣（市政协委员，民盟市委专职副主委）：当前，市民所享有的信息技术服务与市民的需求不匹配，受众积极性不高。智慧城市建设主体不完全是技术和硬件，更多地应该体现在服务市民，市民素质得以提高、需求得以满足、财富得以增长，都是智慧城市的建设愿景。政府起到的既是管理更是服务功能，应当承担推动作用，鼓励市民更多地使用信息技术。

周关东（时任市政协学习委员会副主任，嘉定区政协原主席）：智慧城市的内涵包括了信息环境的包容与和谐。当前一部分市民仍然游离在信息社会之外，在追求先进信息技术的同时，也要充分考虑这部分市民在使用这些技术的便捷和易操作性。

王新奎（市政协副主席）：课题组还要思考三个重要问题：一是明确“城市，让生活更美好”同样可以带动GDP、提高利润，大城市的转型发展建设本身蕴藏着一大批产业发展机会；二是明确城市更美好是让市民生活得更安全、更方便、更和谐；三是明确在城市转型发展过程中，智慧城市建设要和上海最关心的问题紧密结合，有些建议要有前瞻性。

案例 各国通过新兴产业发展实现智慧型增长

在智慧发展战略上，世界各主要发达国家和经济体均选择了不同的新兴产业作为突破口，主要集中在电子信息、新能源、生物工程和新医药、新材料等领域。信息技术仍是各新兴产业的枢纽性技术，新一代宽带网络、云计算、物联网等新技术、新应用带动新兴产业强劲增长，创造新的商业模式。

美国强调新能源、航天航空、环境保护、宽带网络的技术开发和产业发展，旨在通过智慧化进程发动一场新的经济、技术、环境和社会的总体革命。

欧盟重在提高“绿色技术”和其他高技术至全球领先水平，法国将建立“战略投资基金”，用于对能源、汽车、航空和防务等战略企业的投资。英国致力“低碳经济”，启动了一项批量生产电动车、混合燃料车的“绿色振兴计划”。

日本政府为配合第四次经济刺激计划推出了新增长策略，发展方向为环保型汽车、电力汽车、低碳排放、医疗与护理、文化旅游业、太阳能发电等，通过为期3年的信息技术发展计划促进IT技术在医疗、行政等领域的应用。

韩国制定《新增长动力规划及发展战略》，将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力。

新的发展模式 共识

上海智慧城市建设并不是一般意义的、在现有基础上、以硬件基础设施建设为主的城市改造工程，而是一个城市系统重新再造的过程。为了确保城市系统再造能够真正提高资源配置效率，促进城市可持续科学发展，必须鲜明地以城市价值取向和城市人文精神为引领，打造新的发展模式。

在理念方面，要体现“经济效益、工作效率、系统效应和社会效果并重”的价值取向和“生机勃发、生活宜居”的人文精神。在规划方面，要跳出原有的思维模式，按照网络化、节点式模式进行设计，而不是现有基础上的扩展；在建设方面，要改变以城市光网、无线接入等信息基础设施建设为主的模式，重点推进城市感知系统的建立、城市运营海量信息的捕捉和处理、信息决策系统等软性基础设施，防止在完善的硬件基础设施环境下出现软技术短板的尴尬；在体制方面，要冲破部门利益格局，破除阻碍城市转型发展的体制机制瓶颈，变革和构建城市的法治环境、管理体制和运行机制。

声音

冯德康：智慧城市建设最终要落实到服务和价值。智慧城市的智能化程度要达到全面感知、深度感知，做到防患于未然，这不仅是技术问题，更是发展理念问题。政府要加强人才队伍建设，促进形成信息搜集模型、预警预报体系。

钟祥财（市政协学习委员会副主任、上海社科院经济研究所经济思想史研究室主任）：政府要关注智慧城市的价值和引领作用，通过智慧城市建设让民众有幸福感，防止把智慧城市建设作为纯技术性、纯工具性的工程。推进智慧城市建设过程中，许多的部门利益需要调整，许多的公共产品供给需要调整，我们应该正确看待，从社会管理、社会建设和改革的角度去推进。如果社会改革和智慧城市同步发展、共同推进，那么肯定是造福于社会的，有助于缓解社会矛盾，增加群众幸福感，否则群众会产生“被智慧”的反响。

柴俊勇：智慧城市建设是上海发展的必由之路，上海“四个中心”建设需要依靠智慧城市串联起来；上海推进政治、经济、文化、社会建设需要依靠智慧城市“棋高一招”。政府推进智慧城市建设要关注社会矛盾和民生问题，让民众看得见、摸得着，促进社会公平公正，促进改革成果共享。

郭翔（市政协常委、上海国翔科技（集团）有限公司董事长、总经理）：智慧城市首先要建立完善的感知体系。感知体系是政府基层信息的来源，对于加强党的执政能力建设，促进社会发展具有重要意义。在赴昆山、无锡市学习考察过程中，了解到无锡市通过全市网格化，配备专员开展人口综合信息管理，相比而言，上海更需要加强感知体系的建设。

武克敏（市政协委员、上海对外贸易学院党委书记）：长三角地区的各城市要对智慧城市建设在战略层面上形成共识。上海建设智慧城市，一是要有抢占制高点的意识和魄力；二是在建设智慧城市的新阶段，通过新途径解决上海等特大城市所存在问题；三是将智慧城市建设作为上海下一轮发展的切入点，转变体制，进行顶层设计规划，解决现实问题。

案例 以智慧增长为核心的“欧洲2020战略”

“欧洲2020战略”的核心任务是智能增长。智能增长以知识和创新作为未来经济发展的主要推动力。三项促进智能增长的行动计划是“青年人流动”、“创新联盟”和“欧洲数字化议程”。

“欧洲数字化议程”基于高速及超高速互联网以及可互操作的应用程序的数字单一市场实现可持续的经济和社会效益，在2013年之前全部实现宽带上网，在2020年之前实现更高的互联网访问速度（30Mbps或以上），以及使50%或以上的欧洲家庭用户互联网连接速率超过100Mbps。

“创新联盟”使研发和创新政策重新聚焦于我们社会所面临的挑战，诸如气候变化、能源与资源效率、保健与人口结构的变化。从“蓝天”研究到商业化，创新产业链上的每一个环节都应该被加强。“青年人流动”增强欧洲高等教育机构的绩效及国际吸引力并提升欧盟各级教育及培训的总体质量（通过提高学生和受训者的流动性，兼顾优秀和公平），以及改善年轻人的就业状况。