从智慧城市到智慧上海(2)

案例 欧盟“Fireball协同行动”

“Fireball协同行动”于2010年5月由欧盟在第七个科技框架下启动，行动中通过协调三个方面：“未来互联网研究和实验”、以用户为中心的欧洲城市开放创新网络以及不同侧重点的智慧城市试点项目，共享资源、信息及经验，以智慧城市为驱动力，探索开放的、以用户为中心的未来互联创新模式，制定城市未来互联创新路线图与行动方案，进一步支持智慧城市发展。

“Fireball协同行动”5个核心试点性智慧城市包括：荷兰阿姆斯特丹：智慧能源；英国曼彻斯特：智慧远景；葡萄牙里斯本：智能电网的商业生态系统；西班牙巴塞罗那：数字空间与ICT结合，提高城市生活质量；芬兰赫尔辛基：未来开放网络创新生态系统。

为“创新驱动、转型发展”提供支撑 共识

上海智慧城市建设要研究如何将智慧融入到产业的发展中。要通过智慧城市建设发展带动知识、技术密集型产业发展，带动战略性新兴产业发展。如，智慧城市建设可以大力促进软件、信息服务业、云计算、物联网、新能源、新材料等发展。同时，战略性新兴产业在交通、物流、医疗、建筑、环境、社区、家庭等方面的深化应用，也可催生出一大批新行业和新业态。要通过智慧城市建设，推动传统产业按照智慧、创意的要求进行改造，实现传统产业的智慧化、创意化、知识化和人性化，大幅提升产业的附加值，满足上海产业转型的要求，为促进后工业阶段的上海发展服务。

声音

李琪（市政协学习委员会副主任，市委研究室副主任）：数字化应用和智慧城市建设切记不要贪大求全，老百姓需要的是简单、实际的应用，如果太复杂，应用性就会打折扣。建议：一是建立快速的反应系统，智慧城市与管理方式、生活方式三者联动，事先有量化预测；二是尝试开展试运行，借助世博会的成功经验；三是打造一支数字化、智能化的人才队伍。

吴建中（市政协委员，上海图书馆馆长，上海科学技术情报研究所所长）：智慧城市的目的性应该更强些，明确为什么要建设智慧城市？智慧城市为什么服务？大规模投入资金最终究竟将产生什么？世博期间台北馆提出了“多用网路，少用马路”的目标，目的是高效和低碳；日本有幢大楼通过IPV6建造，节约了能源和用电，这些事例反映了信息化只是手段，不是目的，更多应该思考信息化后续进一步的产出是什么。

成作民（时任市政协学习委员会副主任，市监察学会副会长）：智慧城市的信息化、智能化、网络化推进必然和政府部门利益发生碰撞，政府要克服部门利益，解决条线分割，做到无缝衔接、上下联动、横向互动，否则会出现“梗阻”现象；其次，政府推进智慧城市的举措要注意实效和惠民，使百姓得到便捷、准确、及时、安全、环保的公共服务；第三，上海要取他人之长、补己之短、视野向外。认真借鉴兄弟城市经验以及世博最佳城市实践区案例，将其应用到上海智慧城市建设。

柴俊勇（市政协学习委员会副主任，上海兰生（集团）有限公司副董事长）：上海智慧城市建设目标之一是使之成为人们向往的城市。要突出建设智慧城市的一切是为了人的全面发展，不能局部地、单从产业角度考虑智慧城市，应该站在更高层次。上海城市未来发展何去何从，必须走智慧城市之路，如果没有智慧，城市将缺乏活力。

案例 韩国U-City计划

韩国U-City的规划十分清晰，判定智慧城市是一个长期的发展过程，只能采取阶段性的发展这一主线出发，分解成若干个目标分布实施。

韩国U-City发展分为互联阶段、丰富阶段、智能阶段。互联阶段偏重信息基础设施建设、如无线网络、传感器安装；丰富阶段偏重服务，即提供无所不在的服务，如U-服务；智能阶段偏重管控一体化，如U-中心。目前，韩国U-City已逐步进入智能阶段，即利用无所不在技术(U-IT)，特别是无线传感器网络，达到对城市设施、安全、交通、环境等智能化管理和控制。

让政府管理更加公正、透明和高效 共识

智慧城市建设要坚持智慧政府先行，将政府信息公开作为智慧城市建设的重点之一。要进一步研究完善政府信息公开规定，扩大信息公开范围和详细程度，推动政府制定信息公开计划，鼓励社会和广大市民充分运用政府公开的信息和数据，有序参与社会管理。通过政府信息公开，破除部门利益分割的现象，推动政府管理的公正和透明。

在上海智慧城市建设过程中，要打破各部门间信息孤岛的现象。不仅要防止再去新建一个个孤立的信息系统或信息平台，而且要推动原先孤立的政府信息平台进行整合，形成统一的城市管理平台。通过信息资源的整合和协同共享，促进提高政府管理效率，提升政府对应急事务的处置能力。

声音

冯德康（市政协副秘书长）：目前，国内一些理应公开的信息未公开，这主要还是一个认识问题，没有认识到信息是一种资源，经过处理后能够增值。只有解决了这个理念问题，相关法律法制才能得到健全。其次是要健全社会诚信体系。政府诚信先行，并开放征信系统的个人知情权。如果在长三角区域间建立实施信息使用与安全相关法律法规有难度，建议上海可在本行政区域内先试先行。

殷啸虎：要建立保障区域经济信息共享的法律法规，包括政府信息公开、政府信息利用、区域信息互通、政府信息版权垄断等一系列问题的规范。建议深入研究探索区域经济共享法律法规保障问题，既可推动长三角城市群经济信息共享，也可在全国起到示范作用。

何卫国（市政协常委、市政协学习委员会副主任，上海机场（集团有限公司党委书记、副董事长）：智慧城市是经济社会发展到一定阶段的必然进程和趋势，目的是为了政府办事更高效、经济发展更科学、信息网络更普及、人民生活更富裕、社会各方更和谐。

李承（市政协委员、解放军南京政治学院上海分院教授）：课题应当首要突出并聚焦智慧政府建设。智慧政府是智慧城市建设的基础，要通过找出障碍、制定规范、上下贯通、整合自身、打开内部壁垒等方法，促进政府管理及服务的科学化、信息化及统一，从而带动城市功能的智慧化。

案例 新加坡“智慧国2015规划”

新加坡智慧国2015计划是新加坡十年期总体规划，核心是利用日益成熟的信息通讯技术，解决社会及产业发展需求，实现引领主要经济领域、政府及社会转型等目标。其中电子政府第四个电子政府规划“eGov2015”是新加坡电子政府的又一新阶段，将“政府为你服务”进一步提升到了“政府与你在一起”。

智慧国2015规划制定了四大战略目标，除了加大信息基础设施建设及培养信息通讯人才外，重点就在于发展具有全球竞争力的信息通讯产业，以及运用成熟及创新的信息通讯技术引领主要经济领域、政府及社会转型。(责任编辑：admin)