2011《澳门蓝皮书》：全力打造“阳光政府”

●在最高层次设立政府发言人办公室

●公布《澳门特别行政区主要官员守则》

●启动廉政公署组织法和财产申报法程序

●发表《公共政策咨询规范性指引》

●修订《出版法》和《视听广播法》

●筹建政策研究室辅助政府决策

澳门大学、澳门基金会和社会科学文献出版社日前共同发布2011年《澳门蓝皮书》。该蓝皮书以民生与发展为主线，分别从政治法制、经济贸易、社会事业等角度总结了2010年澳门经济、社会、政治、文化、民生等方面的发展现状，特别阐述了澳门建设“阳光政府”的新措施。

蓝皮书指出，建设“阳光政府”是澳门特区第三届政府的工作重点之一。2010年以来，澳门特区政府落实了一系列与建设“阳光政府”有关的举措，其具体内容包括以下方面：

一是设立政府发言人制度，在最高层次设立政府发言人办公室，并且在主要官员办公室及各局级部门指派新闻暨公共关系协调员，统筹政府信息发放、回应媒体查询。

二是启动检讨和修改廉政公署组织法和财产申报法律的程序，适当引入官员财产资料公开机制，完善“廉政公署人员纪律监察委员会”和强化行政申诉职能等。

三是发表《公共政策咨询规范性指引》咨询文本。涵盖公共政策咨询的原则、规划统筹、回馈总结等。

四是启动修订《出版法》和《视听广播法》，并争取在2-3年内完成。

五是更注重《施政报告》的前期准备工作。

六是筹建全新的政策研究室，作为政府核心的咨询、辅助决策机关。

七是颁布《澳门特别行政区主要官员通则》行政法规及公布《澳门特别行政区主要官员守则》等规范性文件，强调政府对主要官员的个人品格及专业操守要求。

蓝皮书认为，建立政府发言人制度、制定《公共政策咨询规范性指引》等，充分显示出澳门政府催化更成熟的澳门公民社会的用心和诚意，使政府和居民之间在重大的公共政策议题上能取得更大的默契、共识和信任。同时，蓝皮书指出，澳门特别行政区从构建公开政府的措施看，目前特区政府主要从政策、制度和工具的方向入手，期望建设“阳光政府”来促进一个以更加开放、包容、理性、和谐为基调的政府新型治理网络的形成。

蓝皮书强调，治理网络非政府独力可以建成，需要法治建设的参与和配合。而法治意识的提高和法治制度建设，将是澳门特别行政区建设“阳光政府”进程中的一大挑战。一个成熟的公民社会，首先要具备高度的法治意识，只有这样，治理网络和公民社会方能茁壮成长。如果缺乏法制建设的配合，再多的行政措施也可能事倍功半，因此，法律改革与法治建设成为当务之急。蓝皮书指出，澳门构建“阳光政府”是一项有重要意义的政治工程和社会工程，也是一项长期的工作，“阳光政府”的成功建设绝非单靠政府一己之力，而要靠全社会的共同参与和努力。