切勿让反垄断变了味

“东风吹，战鼓擂，反垄断国企谁怕谁？”近日微博上流传的这句话，多少反映出人们对国家发改委最近发起对中国电信、中国联通涉嫌垄断的调查的一些感喟。

窃以为，“东风吹”指的是国家颁布《反垄断法》三年后，发改委终于首次祭出反垄断大法，担负起其市场裁判员的应有职责。“战鼓擂”指的是发改委的这一动作，颇受社会舆论和广大民众的首肯和支持，人们几乎一边倒地认为，电信领域改革已沉寂多年，垄断现象五花八门，广大消费者早己如鲠在喉，不吐不快。如今发改委振臂一呼，自然万众响应，擂鼓助阵。至于“反垄断国企谁怕谁”就有些意味深长了：垄断国企与政府部门之间有着千丝万缕的关系，手背手心都是自已的肉，发改委虽然举起了反垄断的达摩克利斯之剑，但能不能砍下来，是一刀到肉还是耍个花枪，人们还真是心中无数，而最担心的莫过于这场万众瞩目的反垄断变了味。

说这场反垄断有点变味，并非耸人听闻。君不见，各方利益攸关者的表演，已让坊间百姓看得云山雾罩：先是有媒体放出风来，说中国电信和中国联通已与发改委作了“充分沟通”，有可能达成和解协议，两家公司承诺认错并整改，给发改委一个台阶下。而发改委则投桃报李，或将中止针对这两家国企在宽带接入上的反垄断调查。

紧接着，又有媒体出面澄清称，国家发改委已出面表态，否认了与两家公司“和解”的说法，并透露已对电信企业进行调查取证，且已获得详细证据，可以证明联通对与其有竞争关系的企业实行了价格歧视政策。于是，被公众期待的国企首度遭遇反垄断调查，经过近半个月的不断稀释和调和，已让人觉得变得无足轻重。

更耐人寻味的是，作为社会公器、民众良心的相关媒体，竟然“奋不顾身”地公开跳出来参与这场博弈，其“旗帜”之鲜明，“立场”之坚定，让人称绝。就在此次反垄断调查的消息被央视披露后，有工信部“机关报”之称的下属媒体《人民邮电》报，公然在头版头条发文，列数种种理由抨击央视的反垄断报道是“混淆视听，误导公众”。《人民邮电》报不顾自己身份之忌，公开在这场反垄断博弈中，为其利益攸关方作辩护。难怪新华社随后发文指出，这场看似震撼的媒体交火，可能仅是各部委之间的“神仙战”而已；而《人民日报》则发文高调支持发改委将反垄断调查进行到底。

说到利益攸关，笔者认为新华社和《人民日报》自然是清白的。但央视作为国家广电总局旗下的垄断媒体，率先报道这起反垄断调查，让人觉得个中必有牵连。

有媒体直言，此次反垄断的发端，问题并没有那么简单，因为除了中国电信、中国联通，还牵涉广电。由于久闻其名的三网融合中的利益纠葛，广电系对电信领域早已虎视眈眈。于是，由广电大将央视发端这场反垄断事件，便成了题中应有之作。

甚至有人猜测，这其实是一起利益集团间的利益之争，难怪央视对报道这件事如此热心。此次反垄断案可能是广电系为争取利益而“举报”，背后缠绕着多方利益集团的角逐和较量。

很显然，广电和电信之间的利益争端和积怨由来已久。早在2010年1月，国务院就决定推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。但该政策出台后，各方的矛盾冲突激化，在相互限制对方进入上因利益互不相让，离三网融合的实质和精神越来越远。

当然，打破电信垄断对广电有利，但广电的问题在于各省小诸侯画地为牢，无法形成合力。其实，在三网融合政策里，国家已给广电成为“第四运营商”留足空间，但广电一直未能抓住机会。

这次央视的发力，是广电方面在为自己赢得“机会”。

《反垄断法》问世以来，人们一直都对这把匡正市场经济的宝刀未被使用而议论纷纷，甚至认为《反垄断法》针对大型垄断国企是不是可以豁免，让其置身《反垄断法》之外。外界也据此误认为，央企因其特殊身份享受着特权，反垄断调查的大刀不会砍向它们。

这一次，发改委拿电信巨子祭刀，使这个“幻想”终于被打破，也被法律界人士视作中国反垄断监管的里程碑。人们殷切希望，发改委这次能当一回堂堂正正的“裁判员”，秉公执法，为中国的市场经济秩序立一个“规矩”，切勿搅进电信、广电之间的利益漩涡，让老百姓期盼己久的反垄断“大餐”变了味！