广电政企不分增加全国整合难度(2)

在此背景下，IPTV这样发展最快，渐成规模的融合业务处境尴尬，广电目前仍限制制IPTV在其体制内的过快成长。广电总局去年下半年连续发文，细化IPTV播控平台建设，宗旨是将播控权进一步收拢。

三网融合应对症下药突破困局

三网融合的体制挑战，主要表现在监管体制、运营体制以及法律保障三个方面。由于我国电信和广电分业监管所导致的体制障碍，多年来三网融合进展十分缓慢，监管体制问题已成为三网融合的最大障碍，这就需要政府出台合适得监管机制来协调。而在运营体制方面，传统广电业拥有6000多个独立得经济实体，如何将这些实体全部统一起来，难度非常大。此外，在法律保障上，如果单纯的依靠强有力的行政干预，在短期内可能能够达到不多的效果，但并不适合作为长期的策略。从长远发展来看，出台一部融合的电信法是三网融合可持续发展的可靠保障，但从目前来看，电信法何时出来，仍是个未知之数。

在市场方面，三网融合涉及三种不同行业的商业模式，要解决来自不同商业模式和属性的挑战，需要有足够高的智慧。而在技术方面的挑战，没有统一的行业标准，造成产业链分割和高昂的成本代价?网络和业务平台容量和结构的扩展性?组播能力和服务质量?服务质量以及有线电视网等都将面临严峻的挑战。

对于三网融合未来发展，韦乐平认为，三网融合将会经历一个非常漫长的过程，除了电信与广电，所有的利益方都需要投入更多的精力。当然，在三网融合初期，最重要的还是需要齐心协力，将三网融合过程中的挑战与难题各个击破，才能推进三网融合进程。