三网融合在等什么

每年CCBN中国国际广播电视信息网络展是广电系统最重要的展会，也是这一年广电行业发展趋势、新业务模式、政策动向等各方面信息集散地。2010年三网融合试点正式启动之后，如今试点城市的推进如何便是2011年的CCBN备受关注的主要话题。

在3月23日CCBN主题发言中，广电总局广播科学研究院院长邹峰透露，2010年9月底12个试点城市和地区已经提交了各自的三网融合试点实施方案草稿，但国务院三网融合协调小组至今未做批复。三网融合试点工作难以推进，本来计划2011年初就公布的第二批试点城市名单也被推迟。

在邹峰之后，多位参会的官员或是企业代表都从不同角度证实和分析了试点进展缓慢的原因。

华数数字电视传媒集团副总裁赵志峰提出，广电与电信不应该只看着对方的现有业务，而是要朝前看，无论是电信网还是广电网，本质上都是信息基础设施。应该抓住数字化、信息化的趋势，拓展增量。

中国电信科技委员会主任韦乐平认为，三网融合有三大挑战：一是体制挑战。虽然经国务院协调多次，但到目前为止分业监管的体制没有解决。二是运营体制挑战。竞争必须在同样的体制下竞争，拿一个企业和一个事业单位竞争，肯定是不平等的。三是商业模式挑战。三网实际上是三种不同的商业模式，公益性质的广电业务与商业性质的电信业务如何融合，是很难突破的难题。

综合以上观点可以看出，三网融合推进困难的原因在于政策上准备不足，领导决心不足，对三网融合最终目标认识不统一。而一切的根源还在于广电与电信两个体系的对立。

另一个值得关注的信息是，在广电系内部纠结多年的国家级广播电视网络公司已有进展。

广电之痛在于，一直没有一个重量级的运营商参与三网融合的竞争，一个省、一个市的有线电视运营商，将来是无法与中国电信、中国移动、中国联通进行抗衡的。

此外，在2010年三网融合方案当中，广电可以说是获得了一定的优势：IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责、宣传部门指导。从这一条来看，对内容的掌控将是广电竞争的主要利器。

广电在2010年并非按兵不动：目前12个试点城市和地区已经基本完成了本地IPTV集成播控平台的建设，并与总平台实现对接。2011年将首先在12个试点城市实现互联互通资源共享，同步推进NGB（下一代广电网络）。此外，广电目前已发放598张互联网视听许可证，已批准11家网络广播电视台。

可以看出，虽然广电在市场化的能力上处于弱势，但广电只要一边死守自己的控制权，一边加紧发展，还是会在三网融合中分得更多。