三网融合之路监管重组应先行(2)

而解决办法只有一个：尽快成立像美国FCC这样的独立的监管部门，做到监管中立，只有这样，才可能打破“壁垒”，推动行业朝符合经济规律的方向发展。我认为目前成立独立的国家网络监管机构的时机已经成熟。这是关键的第一步。

第二步，则是鼓励条件成熟地区打破壁垒、公平竞争，而在相对落后的地区，以排他性服务及资费、服务限制，推动服务者积极布局偏远地区宽带普遍服务，国家可以考虑给予部分地区用户补贴。

第三步，积极出台政策，鼓励宽带、信息化应用，以应用带动宽带服务需求，拉动行业发展。

总之，社科院方案除重新分饼外，对解决宽带鸿沟没任何好处。真正解决宽带鸿沟的做法：1.电信、互联网监管重组，打破部门界限，网络中立，监管中立；2.鼓励大中城市宽带公平竞争；3.以数年内排他及资费、服务限制，推动运营商积极布局偏远地区宽带普惠服务；4.积极扶持网络应用。