作为一个复杂适应系统：对中国广电发展的宏观思考(3)

复杂适应系统的基本表现是涌现（或曰升华），即在微观主体进化的基础上，通过自组织过程在系统宏观上出现全新、协同的结构、模式和性质的现象，表现为系统整体具有、在高层次存在的属性、特性、行为或功能。广电业作为一个复杂适应系统的涌现（升华），首先集中地表现在对广电的顶层设计上，即广电发展的总体方向、目标和步骤的设定。

1、更科学地明确广电作为党企的性质。马克思曾称自己所办的报纸是“党的企业”。党在革命、建设、改革开放进程中的一个重要经验就是牢牢掌握枪杆子（军队特别能战斗、特别能胜利）和笔杆子（宣传造势、文化引领）。随着改革开放的发展，在社会主义市场经济的改革目标确立之后，广电作为党企的性质需要加以明确，这是做好广电发展顶层设计的最重要一环，是设定广电发展的整体性、全局性、长远性、重大性目标首先要解决的问题。通俗点说，广电就是党领导的、按现代企业制度运作、生产和传播价值观的、具有重要战略支柱性地位的国家独资企业。

2、更科学地把握广电的事业属性和产业属性。广电要完成党交给的任务，面对的是海量的用户市场，生产的是带有价值观的精神产品，掌握着具有政策资源优势的公信品牌。完成党交给的任务，生产公共精神产品，是广电事业属性的表现；满足市场需求，提供具有个性特征的服务和产品，是广电产业属性的表征。分散地说广电具有事业属性和产业属性，不如提党企更简单、直接、准确，也更有利于确立广电市场主体，树立有世界影响的广电品牌，提供有国际影响的广电产品和服务。

3、更科学地走好广电正路。广电作为党企，不是走回头路，更不是走邪路。作为党企，广电遵循现代企业制度，其运作规则是党的领导、政府管理、企业经营、行业自律、人民参与，而不是计划经济的一刀切、大帮哄——这是回头路，坚决走不得；作为党企，广电以社会效益为先，以推进和维护公平正义为己任，摒弃见利忘义、唯利是图的纯市场行为——这是邪路，万万要不得。正路是走好党企这条路，这是我们的惟一选择。从既能走出去、又能走回来的整体竞争角度来说，甚至是生死抉择。

4、更科学地设置广电管理机构。根据广电产业发展的实际，目前首先非常有必要在国家广电总局设立产业管理司，将广电产业的规划、发展、管理统一起来。最可行的做法是将目前的电影管理局和电视剧管理司合并为产业管理司（局），在保留原有电影、电视剧管理职能的同时，扩充职能，将中国广电产业链、产业网、产业生态加以统筹规划、规范管理。其次是尽快将中国网络电视台提升为与中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台并列的第四大台，将其打造成为有社会主义基本制度作保证、按商业规制运作、具有真正市场主体地位、整合全国和全世界视频资源的国际级综合网络传播机构和视频公共平台，成为具有国际竞争力、影响力、公信力的强势媒体。

（四）更准确地认识广电流，更坚实地奠定中国特色社会主义大广电格局基础

根据复杂系统理论，流是指主体之间、主体与环境资源间的物质循环、能量流动、信息传递等。广播电视已经深入千家万户，遍及各个角落，成为覆盖面最大、受众最多、最普及、最有影响力的传统媒体。在三网融合、云计算、物联网等领域，广电业始终牢记使命、勇担责任、精心谋划、奋力争先。

作为一个复杂系统，广电业系统整体与要素之间的关系绝非简单的线性因果或主次关系。只有认清广电业新格局，形成广电系统的规模效应和结构效应，才能实现广电业的跨越式发展。

1、更坚实地把握电信媒体化、广电平台化发展趋势。随着传播技术的演变，传播形式的衍生、扩散呈现如下趋势：平面媒体数字化，电子媒体移动化、数字化、融合化，媒体搜索海量化、数据多样化，交互式媒体融合化、普及化等。跨越不同媒介形式、跨越传统产业边界、跨越不同区域的信息传播，向人们提供包括广播影视、音乐、通信、商业、教育等覆盖面极广的全方位资讯和娱乐，是广电必须承担的历史使命。传统广播电视媒体在未来若干年将继续扮演重要角色，但随着一系列深层次、结构上的调整，传统媒体的重心向传统媒体与新媒体并重的转型将不可避免。大广电所描述的就是以广播电视为核心阵地，通过广电平台整合报纸、杂志、互联网、手机等视频资源，传播方式、传播媒介以广播电视为依托不断扩散、衍生而形成的一种无处不在、无时不有的信息传播网络。大广电是肩负大使命的广播电视在新世纪的发展目标，是在整体的视频产业链、产业网络、产业生态中，广播电视应该发挥的大作用，表现的大作为。大广电格局是媒介融合尤其是三网融合、电信媒体化、广电平台化发展的必然趋势。(责任编辑：韩杰)