说说你不知道的垃圾短信那些事为何难禁难绝？

来源：IT时报　作者：王昕　责任编辑：admin　发表时间:2013-06-25 09:14　

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核心提示：工业和信息化部所属的12321网络不良与垃圾信息举报受理中心最新的统计表明：2012年下半年中国手机用户平均每周收到垃圾短信息10.7条。垃圾短信群发行业已形成一条完整的产业链，治理复杂性高、难度大。

垃圾短信一直是社会的“顽疴”。媒体不断曝光，用户不断投诉，运营商不断打击，但是垃圾短信现象不但没有得到根治，反而有愈演愈烈之趋势。

垃圾短信治理，要害在哪里？含有“发票”、“培训”字眼的短信就一定是垃圾短信吗？封堵垃圾短信，到底哪些部门说了算？国外有没有垃圾短信，他们是怎么管理的？带着疑虑和困惑，下面的故事或许可以解答不少人的疑问。

“事后惩罚”难以消灭源头

工业和信息化部所属的12321网络不良与垃圾信息举报受理中心最新的统计表明：2012年下半年中国手机用户平均每周收到垃圾短信息10.7条。垃圾短信群发行业已形成一条完整的产业链，治理复杂性高、难度大。

工信部和运营商虽然能管住垃圾短信的传播通道，却难以管住垃圾短信的源头——内容制作者。并且，管住通道的办法，大多属于“事后惩罚制”，即发现违规行为后才予以查处，对用户权益的侵害已经构成。只有在管住通道的同时消灭垃圾短信的源头，才能从根本上消除对用户的侵害。

甄别之惑

北京的王小姐就要举行婚礼了，沉浸在幸福中的她编辑了一条短信，准备群发给大家。谁知道，群发到半截，她的手机忽然发不出短信了，通信功能也被锁死。王小姐被告知“由于在一小时群发同内容的短信超过限量，系统认定该号码在发送垃圾短信，自动锁死号卡”。王小姐对此非常震惊。

这是发生在现实生活中的一个真实案例，王小姐的遭遇的确令人同情。那么，运营商为什么要制定这样一条看似“无理”的规定呢，其实，他们也有着说不出的苦衷。

三家电信运营商于2009年签订了《关于网间点对点不良短信息处理原则的备忘录》，规定单一用户每小时发送短信量上限标准为：非节假日发送信息流量为200条/小时、节假日为500条/小时。而迫于用户投诉，大多数运营商实际执行的标准更为严格，比如限为50条，这虽然成功打击了一批垃圾短信发送者，但却不可避免地会“误伤好人”，上面的案例即是这种状况。

而现在的垃圾短信发送者多使用群发器，一部群发器可以插上百张卡，每张卡一小时只低频次地发送10条、20条短信，模拟正常通信状态，运营商难以对这种现象进行限制。(责任编辑：admin)

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