失衡的宽带中国：恐在拖延中陷入僵持(2)
市场机制的短板
总结来看，2011年的FTTH建设基本集中于上海、江苏、浙江、福建、广东等南方沿海省市。究其原因是市场导向如此：东部地区投资收益见效快、市场需求高、来自中国移动的竞争压力大。
而市场需求不高、缺乏竞争的地区，市场之手则鞭长莫及。中西部地区，宽带普及率、速率滞后。甚至整个北方市场也是如此，直至2011年下半年北京电信开始提供10M宽带后，中国联通方始宣布为北京、天津用户进行提速。
但是，多年来形成的“南电信、北联通”格局，已经养成了两大固网运营商互不侵犯的默契，虽有局部摩擦，但难以真正在核心业务区产生真正的影响。
要在宽带领域争取话语权的一些地方移动，则因为缺少经营积累，也只能在局部地区以低价战略与电信、联通抗衡。
但是，低价战略显然难以长久。江苏移动的宽带成果在集团居首，然而2012年移动集团“批评”了江苏移动的“低价战略”：用户基数上升，资金压力日益明显，低价战略难以为继。
与此同时，中移动对宽带的态度也逐渐转变。2012年初，“中移动将获固网牌照”的炒作甚嚣尘上。然而，随着政策层面对LTE的态度急转，中移动也立刻将令之魂牵梦绕的固网牌照抛之脑后。
原本有望形成宽带市场三足鼎立的势头荡然无存，宽带市场一直难以形成有效、稳固的竞争格局。
比竞争不足更严重的是：市场竞争大多情况下不是由用户对宽带产品的选择形成的，开发商、物业在进行基础网络搭建时已经替用户行使了“选择权”，大多小区很长时间内只有一个运营商。“消费者具有基本的选择权，这是市场机制发挥作用的基础。”中国社会科学院规制与竞争研究中心主任张昕竹认为：“物业管理法规不完善、业主委员会体系不成熟，用户选择权无从保障。必须以强制性法律、监管保护消费者选择权益，如此才能形成有效市场竞争。”
开发商、物业行使业主权益的问题始终没有得到解决，不仅仅扰乱市场秩序。按照《住宅小区通信配套规范》要求，开发商需要为宽带配套缴付运营商配套费12.5元/平方米。但手握业主权益的开发商“挟用户以令诸侯”，向几家开发商公开招标，收取高额“独家入场费”，极大增加了运营商建设成本，这些成本自然也有部分转嫁给用户。
普及不足、竞争不合理，引发了消费者无选择权、速率低、资费高等问题，2011年，我国4M以上宽带用户占比尚不足40%，大部分用户使用2M以下宽带。这一年，用户投诉在“反垄断”、“假宽带”的舆论中达到顶峰。
“单纯的市场机制，已经难以满足我国宽带发展的需求。需要国家政策介入调控。”近几年，为数不少的专家、学者给出这一结论。(责任编辑：admin)
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