IBM再曝“洋行贿”引发跨国企业内控管理反思(2)

据陈和午介绍，跨国企业的制度约束主要体现在两个方面，一是跨国公司自身的内控制度；二是跨国公司面临着一些国际上反商业贿赂的法律规制。

“据悉，凡是新员工进入IBM都必须要签署一份《IBM商业品行准则》，其中对商业款待有如下规定：‘在管理层的同意下，你可接受或给予他人符合商业惯例的款待，例如餐宴及其他娱乐，但费用必须合理，且不为法律或已知的客户业务惯例所禁止’。”陈和午说。

那么，既然有了这样的明文规定，为什么“洋行贿”还是屡屡发生？一位业内人士表示：“（因为）外企是老总说了算的（管理模式）。”除了有关集团发展的“大事”需要上报，起码在华的分公司就是相关负责人说了算。

也有学者坦言，中国经济快速增长、处处充满了商机，跨国企业面对在华发展的心情是复杂的。“他们中有的放弃了自己的企业道德文明，误入了歧途。”

追求利润大于犯罪成本？

目前，对美国企业在别国商业腐败行业的惩处最有威慑力的法律是《海外反腐败法》，而如果行贿公司是上市公司，将被美国证券交易委员会调查、罚款、上黑名单甚至摘牌。

既然如此，为何仍有这么多跨国企业尝试顶风作案？或许，回顾一下当“洋行贿”事件发生后，跨国公司一般都是如何挽回负面影响，终结丑闻的收尾，就可以发现一些端倪。

3月18日，IBM与SEC达成和解，条件是IBM将为此付出1000万美元。

此前，其他一些跨国公司也是采取这种方法，为自己的海外行贿买了单，比如2008年底，当时的西门子公司在最后同意支付大约13亿美元的罚金，了结了困扰自己两年多的贿赂案，创下了当时全球的最大商业贿赂罚单；2009年艾利丹尼森公司在华“行贿案”，最后被SEC罚款20万美元。

除了罚款，陈和午还给记者总结另一个“收尾”方式：丢卒保帅——2004年的朗讯案中，朗讯中国的公司总裁等4名高管遭到解雇；2009年的摩根士丹利案发生后，两名中国区地产主管宣告离职……

“此次IBM行贿案虽花钱与美国证监会达成了和解，但由于中国区两高管和百余员工参与了行贿，可能也会有高管和员工因此而遭解雇。”陈和午对《每日经济新闻》记者说。

因此，也有法律人士对记者坦言：“在中国市场的违法成本太低。”

上述人士认为，首先，即使跨国企业出事暴露，相对于腐败收益来说，受到的处罚也很轻；其次，我国法律法规在这方面也有缺失，使得很多地方存在漏洞，难以监管和惩罚各种跨国商业腐败行为。

需内部控制加上法律约束

行贿是否是跨国公司在华发展过程中必须克服的难题？

陈和午认为，当前中国的商业环境给跨国公司造成的问题主要包括两大方面：第一，中国目前不规范的商业环境一时半会难以调整过来，商业领域中的潜规则还会继续下去；第二，中国市场经济还很不完善，一些领域的市场不太透明，官员的寻租性腐败现象也处于高发期。

“要克服商业贿赂难题，从跨国公司的自身角度来讲，关键还是在于构建一个本土化的合规经营管理框架。”陈和午说。

据陈和午介绍，目前已有不少跨国企业花费巨额用于在华合规管理，例如，2008年初，可口可乐公司宣布了企业管治方面的两大主要变化。一是修改了《员工商业行为规范》；二是发布了新的《可口可乐公司供应商商业行为规范》。日立公司则从2008年起开始实施内部控制评价报告制度，不仅遵守法律规章制度，而且把遵守法规作为自身重要的社会责任，还重新构筑了内部控制评价体系，力求提高业务的整体透明度和可信性，强化经营合规。

除了跨国企业提高自身的内控管理，有法律界人士也坦言，当前中国的法制给了不少“洋行贿”以漏洞。“比如，《刑法》中只有贿赂的概念，而没有明确商业贿赂的概念。这意味着，中国的《刑法》只能打击向政府公务员进行贿赂的犯罪，而且对于贿赂手段的界定也只限于‘一定数额的财物’，这实际上为商业行贿者提供了很大的空子。”

“如果要最终有效地抑制一个国家的商业腐败，必须要补上立法这一课。”国内一家知名律师事务所首席曾姓律师对《每日经济新闻》记者表示。