中国互联网困惑：垄断还是做大做强(2)

方兴东认为，在缺乏有效的政府监管前提下，互联网行业的这种寡头垄断趋势还将持续。他分析说，造成这一结果的主要因素在于经营者集中行为增加，市场集中度提高；经营者通过免费获得用户，利用增值服务获取利润；经营者快速模仿占领新市场，影响中小企业创新等。

垄断抑制创新

方兴东认为，互联网行业垄断对网络经济造成了侵害，抑制了行业的创新活力。对网络经济的侵害体现在对网络经济活动自由权和用户自由选择权的侵害。行业垄断干扰了公平竞争秩序，将本应统一、开放的互联网市场分割为彼此封闭、互不联系的条块结构，妨碍了自由开放、统一市场的形成，阻碍了市场竞争机制建立与完善进程。互联网行业垄断抑制技术创新则主要体现在3个方面：影响技术创新的持久性、降低行业技术创新意愿、加剧技术创新环境恶化。

他表示，互联网垄断一方面造成了对中小企业独立发展的扼杀，另一方面也滋生出腐败的社会毒瘤。在垄断的阴影下，中小型网络企业在技术、资本、品牌和政策等方面与市值动辄数十亿上百亿美元的大集团相比，处处受到不公正的待遇甚至是歧视。大集团的技术垄断一方面造成了对中小企业技术创新的限制，另一方面也扩大了不平等的社会竞争。

中国互联网协会政策与资源工作委员会学术专家、北京市潮阳律师事务所律师胡钢认为，互联网垄断对行业技术创新的侵害会大大降低企业创新的意愿，并且垄断企业凭借自身庞大的垄断力量，会对公平竞争秩序造成侵害，必然会影响中小企业的创新发展。

反对滥用垄断地位

互联网实验室资深研究员张笑容表示，互联网行业的垄断行为主要是滥用市场支配地位，具体表现有捆绑搭售、限定交易和拒绝交易、歧视性垄断。另外，互联网行业也出现了缔结垄断协议的垄断行为。

张笑容认为，出现在互联网行业的垄断不仅对社会公共利益和行业造成严重危害，抑制创新、滋生腐败，减弱市场竞争程度、降低市场效率、阻碍资源的有序流动，还会推高产品价格、降低服务质量、侵害消费者的利益。

胡钢表示，当前互联网的发展环境正受到严峻的挑战，竞争逐步由自由竞争走向垄断竞争，乃至出现了寡头垄断的苗头。如果不能妥善处理好这种新挑战，中国互联网未来的发展活力将消减，发展前景也将会葬送。

事实上，由于互联网行业的垄断者们没有妥善使用自己强大的社会影响力和能量，已经出现了很多“不和谐”的事情，如随意侵犯用户隐私和用户利益，遏制中小企业和创新者，忽视互联网和社会公共利益等。

与百度“死磕”的互动百科首席执行官潘海东认为，近年来，随着搜索引擎市场的不断商业化，我国最大搜索引擎百度的垄断与滥用市场支配地位问题，已多次引起舆论的巨大争议与诟病。完善搜索引擎市场行业规范，限制搜索引擎企业形成跨行业性垄断，避免整个互联网市场生态环境遭到毁灭性破坏刻不容缓。

潘海东表示，在百科领域，百度对有竞争关系的企业——互动百科进行屏蔽与降权，使该企业发展严重受阻。基于此，互动百科已对国家工商总局提起对百度的反垄断调查申请，涉及罚款金额7.9亿元。提交此次调查申请的互动百科代理律师徐大圣表示，《反垄断法》规定“具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争”，百度这种不收录互动百科词条以及故意降低排名的收录方式属于利用搜索引擎的垄断地位来限制或妨碍其他产品竞争，百度的行为违反了《反垄断法》第六条。

“垄断不可怕，可怕的是因垄断而产生的滥用垄断地位的行为和各种行业不正当竞争行为。”胡钢表示，反垄断并非是反大企业，也并非是限制企业规模，而是反对滥用垄断力量，鼓励竞争。加强反垄断的威慑力，促使垄断企业自律，减少滥用垄断力量的行为，其目的在于维护公平的行业竞争秩序，保护交易公平和市场正义，维护用户权益，进而提升行业创新能力，增强中国互联网行业的全球竞争力，提高国家“软实力”。

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