奢侈品关税税率下调基本达成共识

全国人大常委会委员、中国社科院学部委员陈佳贵29日在中国社科院财政贸所举办的中国财政政策报告（2011/2012）首发式上表示，奢侈品关税税率下调问题以前就被提出来过，“现在各方基本达成共识”。

事实上，面临关税调整争议的不仅是奢侈品，而应是更广义的中高档消费品。最近一段时间，商务部人士也在不同场合对中高档消费品关税下调表示支持。

近年来，随着出境游等人流的迅速增长和电子商务代购业务的兴起，国外高档消费品开始“飞入寻常百姓家”。这一现象引发了专家对于进口产品“外贱内贵”的关注和讨论。

商务部有关调查显示，手表、箱包、服装、酒、电子等五类产品中，20个高档品牌产品的差价非常高，总的来看，这些商品在我国内地的价格比我国香港市场价格高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。

“这个统计不一定能完全准确地反映情况，但是至少给出了一个信号。”商务部新闻发言人姚坚说，“进口额因海外消费被低估数百亿美元。”

大量消费外流和进口额被低估与不少产品“外贱内贵”不无关系，而造成这种现象的则是我国内地进口高档消费品的综合税负较高。

记者了解到，进口高档消费品通常需要缴纳进口关税、消费税和增值税三项。进口关税从6.5%-18%不等，增值税为17%，消费税则高达30%，累计需要缴纳最高超过60%的税费。

比如，根据现行进出口税则，进口香水要缴纳10%的关税、17%的进口货物增值税和30%的进口货物消费税；部分葡萄酒的进口关税高达65%，另需缴纳17%的进口货物增值税和10%的进口货物消费税。

“外贱内贵”的状况导致大量消费外移，这种状况也已影响到有关部门对贸易平衡的判断，相关改革由此被提上日程。姚坚说，“随着国内消费档次的提高，我们以前认为的奢侈型消费品在现在变成了大众的普通消费品，所以政策的制定和现有体系面临挑战。”

陈佳贵表示，对奢侈品征收较高关税主要有两方面作用，一是调节收入分配，二是促进国内消费。即使奢侈品关税不下调，消费者也照样可以在国外买奢侈品，这样调节不了收入分配，而下调奢侈品关税则可以促进国内消费，“这是好事。”

按目前专家普遍的分析，高档消费品中减免税可行的主要领域集中在衣、食、住、行等方面。“奶粉、日化用品、钟表、服装类产品、进口箱包、鞋帽等产品都有降税的可能性。”有专家指出。

不过，财政部财科所所长贾康认为，下调奢侈品关税后，奢侈品价格是否会下降还很难说，因为这些国际名牌的策略就是维持高价。

国家税务总局税科所所长刘佐提醒，调整奢侈品关税要注意尺度，需要同时把握“调节收入分配”和“带动消费”这两方面的平衡。