智慧城市建设需协调三方面关系(2)

（二）要坚持技术创新与金融创新“两轮驱动”，建立健全促进智慧技术创新的激励机制和风险分散机制，使“创新驱动”成为智慧城市发展的根本动力。

技术发展和金融支持是智慧城市发展的两个根本要素，两者缺一不可。智慧技术是智慧城市发展的基础，没有技术支撑，智慧城市建设不可能“智慧”。同时，智慧技术发展具有高投入、高风险特征，迫切需要具有风险偏好的金融资本来推动。例如，硅谷是美国科技创新的源泉，而华尔街则是推动创新的动力。为此，建设智慧城市需构建起多层次的金融体系，促进智慧技术、智慧产业与金融资本之间的良性互动。首先，要积极构建以天使投资、风险投资、股权投资为主体的多层次股权投资体系，促进技术与资本、管理、人才等要素集成，推动智慧技术孵化与产业培育。当前，尤其要鼓励和引导拥有大量“闲钱”的富人进入到天使投资领域来，壮大风险投资群体，通过天使投资的“领投效应”引导民间资本向智慧产业领域流动，分散智慧技术创新的风险。其次，要通过做强主板，壮大创业板，大力推动新三板和产权交易市场的发展，构建多层次“金字塔”形的资本市场，拓宽智慧项目的融资渠道。再次，要积极推动我国间接融资体系建设，既要加强大型商业银行业务创新和组织创新，也要大力发展社区银行和中小商业银行，鼓励和引导民间金融“阳光化”“正规化”，构建与科技型企业规模结构和资金需求特征相适应的银行组织体系和业务模式，发挥银行在企业融资中的主渠道作用，促进间接融资和直接融资的互动互补。

（三）要推动信息集成共享与网络融合，改变城市治理中的资源分散、条块分割、部门分治局面，切实解决城市信息化建设过程中的“孤岛”现象。

智慧城市是建立在信息网络基础设施上，通过建立开放、包容的共享平台促进城市不同部门、系统之间的信息共享和协同作业，进而实现及时、科学的决策和预测。然而我国信息集成共享平台建设长期呈现条块分割，部门分治、资源分散的局面。一方面，整个社会信息共享意识淡薄，对信息集成共享存在误区，轻软件、重硬件的现象十分突出。另一方面，信息资源共享的相关标准体系不健全，导致信息资源难以协调统筹。实践证明，信息和数据只有流动起来才会产生效益。各部门独立建设、条块分割的局面大大降低了城市管理的效率。智慧城市是信息化城市发展的高级阶段，泛在信息是城市智慧化的基础，而信息协同则是打造智慧城市的重要特征之一。各部门的信息集成与共享，有助于最大限度发挥信息资源的经济社会价值。为此，首先要不断加快政府信息化和社会信息化工程的建设进程，促进各部门信息公开化、透明化。其次，要探索建立部门之间的信息共享机制，努力打破各系统独立建设、条块分割的局面，通过连点成面的方式对医疗、教育、金融、农林、水利、环保、交通、市政、公安等部门的信息进行整合。再次，要积极实施智慧技术标准化战略，加快制定物联网、云计算等技术领域的行业标准、地区标准和国家标准，参与相关领域的国际标准制定，建立健全智慧技术标准体系，为各领域、各部门的信息兼容共享提供技术支持。