社保卡扩容之后:一卡通背后的博弈
未来五年内，一张成本不到25元的“社保卡”，同时具备记录社会保障个人信息和充当银行卡的双重功能。
8月30日，人力资源和社会保障部与中国人民银行正式启动全国范围内社会保障卡金融功能的扩容，这为未来社保卡全国联网奠定了技术基础。但是，通过增加银行卡功能，是否能够突破目前居民社保难以跨区域转移的困局，还有待进一步观察。
不单是银行卡
为社保卡增加金融功能，技术上并无难度。
通过政府授权的卡商，只需在卡面记录社保信息的芯片上，加载供银行账户使用的功能，一张新型社保卡就完成了。而且每位持卡人均对应一个与个人身份证号一致的社会保障号，以及一个银行卡卡号。
社保卡的功能也因此得到扩展，今后既可以结算医保费用，领取养老、失业、工伤、生育保险等常规“五险”的社保待遇，也可以完成银行卡的现金借记功能。
根据新型卡面全国统一的设计标准，社会保障卡的“B面”将标注个人信息，除了印有个人照片和和社会保障号码之外，也为银行卡卡号和ATM标识预留了空间。
此外，卡内的容量也从16KB(千字节)扩大至32KB，为今后与其他公共管理信息系统的衔接预留了足够的数据接口。根据政府部门的设计，新社保卡下一步即将拓展养老保险金的存取，之后将逐步纳入失业保险、生育保险以及工伤保险。
与身份证大小相当的一张社保卡，即将成为政府和银行两大系统搭建共享平台的微观终端。而全国的社保系统依托国有银行的全国支付结算网，也为今后社保账户异地结算支付和划拨，奠定技术基础。
在国务院新闻办公室8月30日的发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义和中国人民银行行长助理李东荣均表示，新型社保卡从一开始就是为全国通用而设计的。而根据今年7月正式实施的《社会保险法》，社保卡的卡号将沿用身份证号。
“但是社保卡的信息容量将数倍于身份证。”清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心主任杨燕绥在接受采访时表示。
未来，大量的个人信息将被记录到社保卡里。比如，居民的每一笔的个人医保、缴费信息的社保收入和支付都将被记录。
目前，国内共约有1.45亿居民已经从政府部门领取到这种社保卡。
作为新型社保卡的试点地区，重庆市政府已从本月开始要求本地居民从六家国有银行中选择银行，启动社保卡的金融结算功能。在深圳，截至今年8月，政府已经不分户籍地向居民累计发放新社保卡1300万张，其中有800万持卡人已将社保卡和自己的银行账户绑定。
即使在山东济南、潍坊、济宁、枣庄、泰安等地的农村地区，农村居民可以在乡镇的银行申请办理可以随时查得到账户资金的社保卡。
人力资源和社会保障部预计，截至今年年底，这种社保卡将推广至1.9亿人。而在“十二五期间”的余下时间内，全国各地还将发行8亿张新社保卡，覆盖超过半数的国民。
近年来，有关社保卡的推广始终在进行。2010年，包含了“五险”功能的社保“一卡通”开始在国内部分地区试推行。“一卡通”也是新型社保卡的雏形，只不过不兼容金融功能。
一张卡背后的博弈
当前，社会保障部门面临的最大难题之一是，如何在实现社保卡快速覆盖的同时保证个人信息安全？这正是社保部门的短板之一。(责任编辑：admin)
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