湖南文化厅采购案调查(3)
政府采购“猎食”链
政府采购动辄数额巨大。以湖南为例，政府采购规模从2005年的78.42亿元增加到2010年的211.13亿元，年均增长22%。
记者调查中了解到，围绕政府采购这一巨大“蛋糕”，衍生出涵盖采购人、评标专家、代理机构和公关公司等各个环节的灰色利益链条。
在采购人环节，政府采购主体一般是各类政府机关的各个部门，采购产品和服务又多数用于公务，实际操作过程中极容易“慷人民之慨”。
湖南一位在政府采购中屡屡落败的供应商王志远（化名）告诉记者，政府采购一般不关心价格，“特别是像公务用车、空调等，不花自己一分钱，又是自己享受，为什么不买贵的、豪华的呢？何况其中还有部分官员的灰色收益。”
而在药品、电子产品等大宗政府采购商品领域，“只买贵的不买对的”现象尤为严重。
“政府采购应该是就低不就高，采购质优价廉的产品，这应是一个常识。”陈杰人直言，部分政府官员不珍惜纳税人的钱，存在着“不花白不花”的心理。
陈透露，目前的政府采购中，采购人超标采购、收受回扣、以次充好等现象屡禁不绝，通过这些非法途径，采购方的相关官员得以捞取灰色收入，完成对政府采购蛋糕的“猎食”。
评标专家则借由“公关费”等灰色收益，猎食政府采购蛋糕。记者了解到，按2003年实施的《政府采购法》规定，评标专家应该从专家库中随机抽取，并实行回避制度。
“但实际操作中，评标专家的甄选很不透明，往往都是招标人的关系户，如果有投标企业要求相关专家回避，那可以呀，你就不用投标了。”王志远告诉记者。
以此次文化厅采购为例，陈荣透露，此次评标专家基本上都来自湖南省文化厅下属单位。对此，胡晓宏解释称“这次采购的是文化下乡产品，还有谁比文化系统的人更专业？”
另一环节，由于采购法规定评标专家与投标人在开标前不得接触，因此催生出大量的公关公司，作为中间人，以代表投标企业对评标专家“公关”为主业。
“虽然评标专家名义上的劳务费只有几百元，但通过公关公司拿到的公关费很高，特别是那些掌握发言权的专家，每年评标的灰色收入动不动就是几十万。”王志远透露。
而在代理机构层面，对政府采购的“猎食”尤为明显。陈杰人表示，目前的代理机构主要是指招标公司，这些公司多数背景深厚，“很多公司甚至就是财政系统官员的亲友公司。”
王志远称，这些招标公司协助采购人“选择性”确定中标人，为那些没有关系的投标企业罗织废标“罪名”，扮演着政府采购“掮客”的角色。他们的收入主要来自于高额佣金。(责任编辑：admin)
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