个税修正草案征民意 公众踊跃参与网页几近瘫痪

4月25日，个人所得税法修正案草案(全文)在全国人大网站公布并向社会公开征求意见。昨日，公众参与热情极高，原本下午还能登录的网页，晚间已很难打开，几乎陷于瘫痪。

据了解，征求意见主要针对四点进行，包括“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3000元后的余额，为应纳税所得额”；“将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围”；“相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距”；“将扣缴义务人、纳税人申报缴纳税款的时限由现行的次月7日内延长至15日内”。

个税法修正案草案上周提交全国人大常委会审议，但未通过一审，据悉，参与审议讨论的委员就起征点调至3000元是否合理、个税征收以家庭为单位是否公平、级次级距调整是否加重中等收入人群负担、如何加强对高收入人群税收征管等问题存在争论。

一位财税业内人士昨日对《国际金融报》记者表示，征求意见后，草案不会有太多变动，因为这一次修订，原本就只是为了达到一个短期目标，是在现有体系下的微调。

在其看来，草案拟将9级超额累进税率改为7级，并取消了15%和40%两档税率“挺有创意”。该人士认为，这样的调整，很大程度上是基于政治因素的考虑，从效果看，也确实能让低收入者少缴税，高收入者多缴税，加大对高收入者的调节力度。“不是说，越多人不缴税越好，而应该是低收入者少交，高收入者多交，培养每个人的纳税意识，也有利于监督政府”。

按照草案标准，经测算，与2010年相比，提高工资薪金所得减除费用标准，约减少个人所得税收入990亿元；调整工薪所得税率级次级距，减收约100亿元；调整生产经营所得税率级距，减收约110亿元，合计全年约减少财政收入1200亿元。

前述业内人士认为，调整带来的税收减少将会是下一步草案修改的重要参考因素之一，虽然个税占总体税收收入的比重相对较小，但减收对公共服务等领域产生的影响不得不考虑。（《国际金融报》 记者黄晶华）