认真做好直播星“户户通”惠民工作

党的十七届六中全会做出的《决定》提出，提高社会主义先进文化辐射力和影响力，必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设，加强国际传播能力建设，整合有线电视网络，推进电信网、广电网、互联网三网融合，发挥各类信息网络设施的文化传播作用。

我国现有4.08亿户家庭，其中只有1.89亿户能够收看到有线电视，还有约2亿户的农村群众只能接收到最多5套无线电视信号，这些地区的广大农民群众对接收多套、高质量节目的需求越来越强烈，如何满足这个需求，已经成为农村广播电视覆盖的最薄弱环节和最突出问题。根据中央领导同志批示精神，2011年5月20日，广电总局党组决定利用直播卫星为有线网络未通达的地区提供广播电视公共服务，由村村通扩大到户户通（简称“直播星户户通”工程）。这项工作意义重大。一方面，能迅速惠及广大农民群众，在短时间内缩小城乡差距，以最低成本、最快速度、最有效方式，从根本上解决中国广大农村家家、户户、人人听广播、看电视的问题，并实现城乡广播电视公共服务均等化；另一方面，将直播卫星作为农村广播电视覆盖的主要手段，这是中国广播电视覆盖政策的重大调整，确立了直播卫星在我国广播电视传输覆盖网中的重要地位和作用。通过直播卫星户户通，可以迅速扩大中央广播电视节目覆盖，确保把党和国家的声音传到千家万户，还能有效带动民族工业的发展。

国家广电总局从今年7月下旬开始在宁夏自治区的银川、平罗、固原三地及内蒙古和河北部分地区先行试点，10月开始全面推广。今年9月4日，中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央宣传部部长刘云山在银川参加了试点现场会，对试点工作给予充分肯定。自治区党委政府主要领导高度重视，要求相关部门要在今年年底实现宁夏地区直播星户户通工作全覆盖，还成立了以自治区主席王正伟为组长的领导小组。银川市委、市政府也非常重视此项工作，市文广局着手完成了进行调查摸底、数据上报等工作。目前，全市共有有线电视未通达的5个乡镇、39个行政村、238个自然村、21175户、86104人。下一步将组织针对广播电视服务的难点和薄弱环节在农村、在基层的现状，通过整合各级广电部门的资源，发挥系统优势，形成合力，对直播卫星用户登记、销售、安装、服务等全过程进行管理，建立保证公共服务质量的长效机制。另外要建立符合农村实际、多种技术手段相结合的农村广播电视传播覆盖体系。把有线网络未通达的农村地区划为直播卫星服务区域，由网络公司牵头为用户提供服务，使直播卫星成为有线网络的补充和延伸。并结合当地无线数字电视发展情况，采用无线和卫星共用机顶盒的方式，方便农村群众同时接收中央和本地广播电视节目。通过技术措施和管理机制，使有线、无线、卫星形成合力，有序发展，因地制宜、优势互补，构建缩小城乡差距的、完整的广播电视传播覆盖体系。其次是建立符合国情和农村实际的直播卫星接收设施市场销售服务体系。广电部门负责管理加密卡，为用户开通授权，实现对服务区域和用户的可管可控。在此前提下，接收设施实行专营制度，充分利用现有家电销售流通渠道和服务机制，借助市场、社会和企业的力量，将接收设施的销售、安装和售后服务纳入家电销售服务体系，按照“用户至上、服务为本”的要求，优化环节、简化流程，通过市场竞争，降低接收设施价格和公共服务成本，提高服务质量和水平，让农村群众得到实惠。