基层有线双向网改的困难和对策

广电总局2009年7月印发的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，明确强调要加快有线网络向下一代广播电视网的演进，已经完成数字化整体转换的有线网络要加快网络双向化改造，尚未完成整体转换的有线网络，网络建设和改造要直接向双向化过渡。

国家广电总局副局长张海涛在CCBN主题报告中指出，“有线数字电视呈快速发展势头。下一步要把数字化转换、双向化改造、新业态服务结合起来，推动有线网络成为三网融合和现代服务业的重要支撑平台。”

随着三网融合进程阶段性部署的出台，对于广电来说，运行语音、数据、视频业务进行三网融合业务的集成，立足之本、当务之急是数字化双向改造。有线网络双向化作为三网融合网络改造迫在眉睫的紧急要务，已被提上议事日程，越来越被受到领导层的重视。

双向网络改造现状

据络达咨询对全国200家有线网络运营商进行的双向网络改造调研数据显示：2006年中国有线双向网络覆盖用户市场规模仅为600万户；2007年中国有线双向网络覆盖用户市场规模达到1000万户；2008年中国有线双向网络覆盖用户市场规模增长最为迅速，达到2400万户；2009年中国有线双向网络覆盖用户市场规模为3200万户。

笔者在采访中了解到，根据目前已有技术，单向网至双向网的平移除了干线改造外，还涉及到数以万计的单向终端机顶盒入户升级问题，整个数字电视双向化改造还面临诸多需要亟待解决的问题，整体工程繁琐而复杂。

河北省一个县级网络公司的老总在采访中说“从模拟到数字，从标清到高清，从单向到双向，这些变化，是一步到位还是循序渐进？如果一步一步来，那仅就机顶盒来说，改成双向网络后，单向机顶盒又该何去何从？大到国家，小到省市的战略部署和总体规划，对双向网改的进度起着决定性作用。”

吉林敦化有线网络相关人员对笔者说，敦化是个县级市，目前城区有48万人口，有线电视用户13万，城市占6万，乡镇占7万，目前近90%农网没有整合到省网，归属当地广电局。没有归口管理，业务上自然也就无从进行双改部署，对我们来讲，只能是等政策、等整合、等技术。

甘肃某地有线网络公司相关人员说，“有线网络从架空变为地下，需要很多部门的配合，并不是广电一家能搞定的，包括交通、绿化、土地、公安、电信、电力等等部门的配合，如果每个地方的广电在双向改造中分别与诸多部门去协调，费时费力，谈判也很艰难，如果省网能与这些部门达成协议，为基层广电创造良好的政策环境，双向网改速度也会相应加快。 而且选用何种技术，采取何种步骤，铺设哪种线路目前也不太明确，。”

福建一地方广电老总在采访中竟用“心力交瘁”来形容目前的状况，他们需要协调电力、电信、公安、政府等来自各方面的关系，还要接受总公司的领导，资金压力、用户投诉、基本的生存压力、来自国家三网融合阶段性部署和前景的混沌等等，都让他们的双向网改工作举步维艰，倍感身心疲惫。

资金困难

“有线网络收入单一，台网分离后，台的收入仅为广告费，年收只有二十万元左右；网的收入仅为收视费，年收入也只有几十万或一二百万元。仅能糊口难以养家。如果进行双向网络改造或技术改造，多数县级网络都会是负债运营。”某基层广电相关人员对记者说。

广电总局在《有线电视网双向化改造指导意见》中专门制定了双向网建设的时间表，针对目前有线网络的困难，从政策上重点扶持双向网改造工程，同时在某些地区率先开始实施一步到位真正双向数字电视的平移，减少了双向数字电视从模拟到数字、从单向到双向、从高清到标清的成本以及来自用户方的阻力，使运营商总投入降低，回报期缩短，赢利提高。但是在一些地方的基层，资金问题依然未得到解决。(责任编辑：admin)