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何谓公共电视

来源:时代周报 作者:曾飚 责任编辑:admin 发表时间:2011-03-24 17:16 
核心提示:最近频频出现“公共电视”的说法,不播出广告被认为是公共电视的重要特征。这个说法自然不能认为是错,可除了这个特征以外,公共电视还有哪些特征呢?或者说,仅仅不播商业广告,就能被称为是公共电视了吗?

最近频频出现“公共电视”的说法,不播出广告被认为是公共电视的重要特征。这个说法自然不能认为是错,可除了这个特征以外,公共电视还有哪些特征呢?或者说,仅仅不播商业广告,就能被称为是公共电视了吗?不妨以大家公认的公共媒体BBC为例,看看什么才是真正的公共电视。

根据BBC的年度报告,2008-2009年,BBC收入是46亿英镑,主要来自四个方面:电视费、衍生商业项目、政府拨款和内容销售。其中政府的拨款是2.9亿,仅占6.4%,电视费收入占了75.8%。

在英国,为了看BBC节目,你必须缴纳电视费(TV license),这笔电视费构成了BBC主要经济来源。这个收费有很详细的规定。有这样的小测验,如果你是个瞎子,需要交纳电视费吗?答案是需要,但是你只要交一半。现在这笔电视费是每年每户142.5英镑,相当于人民币1425元左右。相对于英国人均2万英镑的收入,其实不算什么。但是为了收齐这笔钱,BBC还常派出雷达巡逻车,在各处转悠,探测哪户人家收看了节目,却没有交费。

这是我对BBC的一点感受。但是更多的感受来自BBC的新闻和节目。BBC有8套电视节目,5套广播,一个网站,拥有世界上最大的广播网络,而且它还不靠商业运作生存下来。在这点上,BBC与英国著名的国民健康系统(NHS)一样,都是发达资本主义国家里的非资本主义的奇迹。

BBC在英国媒体中的独特地位,可以从两点来看。第一,它是英国唯一的公共媒体,是公共服务的一部分,它的经费来源主要来自特许的电视费,约占 76%,这是其他英国电视台所不能享受的政策。BBC的商业活动收入约占17%,除此之外,英国政府提供部分经费,主要是给BBC World Service部门。BBC的运作独立于政府,有自己的基金会来管理。第二,就是BBC最为珍视的中立和独立。

BBC的独立性,不仅仅在于保持政治中的独立性,还有抵抗商业利益的诱惑。政治和商业对媒体造成的压力,可能因为国家不同而不同。在英国,两者对BBC的冲击和挑战,强度相当,造成的后果却不同。

英国人,作为政治民族,常常自诩世界政治问题的解决者。公众或者政党对BBC的报道异常挑剔,没有一个政党,可以让自己的政治色彩,在BBC新闻中过于明亮,保守党的蓝色,必须要有工党的红色来对冲,即使前者是现在的执政党。单独的唱红或者唱蓝,会遭到挑剔的英国政党毫不客气的攻击。

因此,BBC一直强调中立的新闻立场,使得它平衡各方面信息。在英国入籍考试指导用书上,常常提醒这点,英国媒体都是商业化机构,要注意事实和观点之间的区别。BBC的新闻原则,保证了自己在新闻报道上的可信度。

如果说政治会让BBC感到无时无刻存在的高压线,那么商业竞争,则会直接导致BBC未来的生存。英国是媒体发源地,也是世界上媒体商业化程度最高,竞争最激烈的地方。好在BBC一方面是财政无忧,一方面是恪守新闻原则,在今日高度商业化、娱乐化的媒体格局中,显得卓尔不群,如同英国人特有的顽固与保守气质一样。但是,以新闻集团的Sky为代表的商业媒体,对BBC的挑战在过去的20年里从来没有停止过。

就新闻专业素质而言,在过去十年里,Sky拿了七次新闻年度奖,压过了BBC。Sky对BBC的进攻也是由来已久。最近一次是在2009年8月,默多克长子詹姆斯?默多克负责新闻集团的欧洲业务,在爱丁堡的媒体年会上,对BBC的免费新闻和发展计划提出了批评,认为BBC提供的免费新闻,让其他私人媒体的新闻业务生存艰难。这种“有偿新闻”的论调,与BBC立台原则是根本冲突的。但是,詹姆斯则认为“如奥威尔所预言,让一个国家享有近乎垄断的信息,是为了保证操控和歪曲”。

而在2010年,BBC更是推出了民主频道,这个频道的前身是专门的“BBC议会频道”(BBC Parliament),每天专门直播和转播英国议会,包括西敏寺议会、苏格兰、威尔士地方议会的讨论现场。

而每周三中午,PMQ(首相质询)则是一周政治事件的一个高潮,会议之后,常常能够带动后半周的新闻话题。这个频道将国家治理最新进展,通过电视实时展现出来,再看看国内媒体热炒的某卫视改制,该频道计划中的节目单中,“唱读讲传”类综艺类节目包括《天天红歌会》、《品读》、《百家故事台》、《每周一歌》等栏目;影视剧类节目包括《原版电影》、《经典电影赏析》、《英雄剧场》等栏目。人们搞不清楚,这个频道,是要搞公益服务还是搞公益娱乐?(作者系英国布里斯托尔大学博士)

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