中国广电孕育多时挂牌在即 面临关键问题

日前，本刊记者从知情人士处获得消息称，有关国务院对国家级广播电视网络公司组建方案批复意见的国函184号文件已下达到广电总局。在文件中，国务院同意组建中国广播电视网络有限公司，并确认新成立的公司由广电总局负责组建和代管。新公司被正式命名为中国广播电视网络有限公司（以下简称"中国广电"），注册资金为45亿元，主要负责全国范围内有线电视网络的有关业务，并开展三网融合业务。

据知情人士介绍，在45亿注册资金中，财政部出资40亿，5亿元为广电自筹。而这些钱主要用于总公司平台的先期搭建，待公司挂牌后利用资本运作，逐步对各地地方广电资产进行整合。整合后的中国广电将具备宽带网络运营等业务资质，成为继移动、电信、联通后的"第四运营商"。此前，国家广电总局曾提出由国家财政注资800亿元成立中国广电的方案被否决，而之前盛传的中移动参与出资的消息未见实现。

业界普遍的观点认为，一旦中国广播电视网络公司挂牌成立，它将拥有建立和运营全国性电信和宽带骨干网络的资质和实力。届时，国内电信服务和宽带接入市场被三大电信运营商垄断的局面，将有望得到改善。此外，被外界广为诟病的"假宽带"问题，在新的竞争力量的加入之后，也可能迎刃而解。

但是，摆在中国广电面前仍有一个十分关键问题：广电系各省资源分散，想要真正整合成全国一张网恐怕并非一日之功，而希望藉此打破三大运营商的垄断则是后话。

孕育多时

中国广电的筹备工作可以追溯到2010年。当时，国务院在关于《推进三网融合总体方案》的通知中就明确指出，在2010-2012年试点阶段"以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点"，并"加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局"。当年8月，广电总局成立了国家级广电网络公司筹备组，由时任广电总局副局长张海涛担任组长。

根据张海涛的介绍，组建中国广播电视网络公司，是国务院推进三网融合确定的目标；公司级别为副部级，属于国资委管理的国有企业，除了有线电视外，还将运营宽带网络接入等业务。

对此，外界有观点认为，中国广播电视网络公司不仅仅是一家全国性的有线电视公司，还是和三大电信运营商地位对等的"第四运营商",它的成立将有助于打破三大运营商在基础电信、宽带接入领域的垄断地位。

广电专家、融合网主编吴纯勇就指出，国家希望新公司能够在三网融合试点工作中逐步壮大起来，真正在固定电话、宽带接入等业务层面与现有的三大电信运营商产生一种竞合关系，从而使广电体系与电信体系各自原有的产业链发生重大变革，进而带动通信、数字电视、消费电子、文化传媒等产业，实现扩大内需这一目标。

此后，坊间曾传称国家广电网络公司计划于2011年9月挂牌，但由于种种原因未能实现。今年3月，全国政协委员、工信部电信研究院院长曹淑敏也曾表示，工信部今年将主导一系列工作推动"三网融合"启动实质进程，其中就包括国家级广电网络公司于上半年内挂牌。但在上半年并没有落到实处。此次组建方案获批之后，有消息称中国广电有望在11月实现挂牌，但这一消息尚未被广电总局证实。

正是前期在挂牌时间上的一拖再拖，因此有广电系统知情人士称，中国广电此次在组建上将采取"先挂牌，后整合"的模式，即先注册、挂牌成立公司，然后再通过收购地方广电网络公司的方式，建立起全国性的统一网络，并在此过程中，逐步展开业务运营。(责任编辑：admin)