“宽带中国”战略“两脚落地”(2)
另外值得关注的是，对于入围的示范城市，两部委要求地方政府加大政策保障，应将宽带发展纳入当地城乡规划、土地利用总体规划，且在推进网络建设、用户普及、应用发展等方面有具体的保障措施。“虽然去年国家宽带战略出台，但是实际上，宽带的重要性在有些地方并没有得到重视，没有具体保障措施，或者有文件难执行。而作为示范城市，地方政府必须要真正重视起来。”上述研究院人士表示。
记者手记
要政策更要钱
在一次宽带发展论坛上，与会人士对“宽带中国”战略政府是否应该加大直接投资意见有些不一。一位清华大学的专家表示，我国宽带要跨越式发展，资金是很重要的问题。另一位专家则不同意此观点，他认为钱不是主要问题，中国有后发优势，3G上如此，宽带发展上也会如此，靠运营商投入能够支撑。
这位专家话音刚落，一位运营商省级公司的总经理忍不住表示，“运营商啥也不缺，就缺钱”。据电信业内人士估算，要实现“宽带中国”战略2015年的目标，三家运营商每年至少投入2500亿-2800亿元用于各种宽带基础设施建设。如此沉重的投资压力，仅让运营商去承担，显然不切实际。
宽带的投资回报期漫长，我国东部在普通城镇地区FTTH(光纤到户)的投资回收期是7年，中部地区大约为11年，而西部偏远农村地区100年也无法收回投资成本。如果按照纯市场经济的观点，投资回报期超过10年的项目是会被抛弃的。
所以要推进“宽带中国”战略，必须要有资金方面的支持。现在来看，政府大规模直接投资的可能性不大，那么有必要在引入民资上做做文章。工信部部长苗圩前些天表示，将向民间资本开放宽带接入网业务，吸引民营企业参与到我国基础电信领域的建设和运营中来。目前，虽然一些地方已经在这样做，引进民资参与驻地网建设和改造，但是资金规模仍很小，缓解运营商的宽带投资压力作用不大。希望正式的实施方案能尽快出台，明确收益机制、评估机制、调节机制、惩罚机制，确保市场的公平、规范，从而为民资大规模进入开闸。
(责任编辑：韩杰)
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