电信行业的改革大时代，改什么？

对电信行业来说，一个波澜壮阔的变革时代即将到来。

很多与我交流的业界专家都认为，大量深层次，大范围的政策变革，都将从2013年底开始密集出现。从产业结构、资本结构到竞争格局，整个电信行业都有可能出现颠覆性变革。

比如，在2013年的最后1个多月里，酝酿数年的4G牌照即将发牌，正式商用。

比如，数十家民营企业，最迟在2014年春节前，正式获得移动通信转售业务的许可，成为中国首批官方认可的“虚拟运营商”。

比如，运营商可能逐渐推行混合所有制产权，与互联网公司交叉持股甚至实行员工持股。

比如，运营商有可能进行新一轮重组，从而实现电信网、广电网和互联网的三网融合，以及行业内呼吁多年却始终未能实现的网业分离，从而在根本上解决当前运营商公益属性和盈利属性的冲突悖论，以及纠结多年的行业监管权力博弈。

比如，更多的基础电信业务可能向民营资本开放，甚至移动互联网将逐渐颠覆传统电信业务，成为产业中心，成为新的“基础电信业务”。

还有更多的“比如”，一切皆有可能。

变革的出现与演变：上应天时，中有地利，下逢人和

所谓天时，是整个中国的改革大势。它为电信行业的变革，尤其是涉及体制深层症结的变革，营造了前所未有的政策环境。

十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》），明确了中国未来10年的改革蓝图。作为事关国家安全、产业升级和民生服务的战略行业，作为社会影响力巨大的超级国企，电信行业及运营商，不可避免成为这个“最具雄心改革计划”中的一部分。

在《决定》中，积极发展混合所有制经济，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，改革国有资本授权经营体制，国有资本继续控股经营的自然垄断行业，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化等明确要求，每一句，都有可能成为未来行业变革过程中的一声惊雷。

所谓地利，是中国已经成为全球最大的电信市场，以及重要的创新温床与制造基地，这为电信行业变革提供了雄厚本钱和广阔的战略纵深。

当前，华为、中兴、腾讯、中移动等中国电信行业的运营商、设备商和应用商，都已经在全球的产业格局中具有越来越强大的影响力，中国主导推动的TD-LTE也逐渐成为国际主流标准。

另一方面，在全球产业衰退的大形势下，中国规模庞大的，即将迎来新一波发展建设高峰的电信市场，也吸引了大量国际巨头，成为中国电信业应对国际竞争的重要筹码。

身子壮自然耐折腾。这些产业基础，都能对冲电信变革过程中可能产生的负面影响，大大降低改革的风险。

所谓人和，是科技发展带来的产业替代趋势逐渐成型。它为电信行业的变革，提供了最直接有效的内生动力。(责任编辑：韩杰)