三星等垄断罚金低于欧美 发改委称受法律局限(2)

■ 疑问

对6家企业2006年之前的违法行为为何现在才进行处罚？相比欧美开出的巨额罚单，发改委此次的处罚被网友认为偏轻。究竟此次处罚的金额是如何确定的？新京报记者为此采访了发改委相关负责人。

1 处罚金额如何决定？

三星、LG、友达等6家企业的经济制裁金额并不相同，每家企业的制裁金额是如何确定的呢？发改委反垄断局有关负责人对记者表示，制裁金额有两个重要的方面，一是要确定在此期间违法销售的液晶面板数量，其次就是要确定每块面板的违价金额。液晶面板数量需要调查组持续的调查和审核。而计算违价金额是一个相当复杂和专业的过程，这其中要考虑到对中国液晶面板行业的损害度，参考历史客观情况、当时的汇率，并参考欧美对其违价金额的认定，最后综合认定一个价格。

这位负责人还表示，三星、LG因为有自首行为，在处罚上还予以了从轻考虑。

2 罚金为何比欧美少？

虽然对6家企业3.53亿的罚款金额已经创下了国内纪录，但与欧盟和美国对相同价格垄断行为的罚款相比仍然差距很大。

对此，发改委反垄断局相关人士表示，这是因为上述违法价格行为发生的时间在2001-2006年，当时国内《反垄断法》尚未实施，只能按照《价格法》相关规定对其处罚。按照《价格法》相关规定，只能对其处以违法所得5倍以下的罚款，而欧盟、美国对其处罚依据的是反托拉斯和公平竞争相关法案，即相当于国内的《反垄断法》，对其处罚金额是其全球销售额的1%-10%，金额会很高。

我国《反垄断法》2008年8月1日正式实施，不能溯及既往，但此后若再有类似的价格垄断行为，就可以按照《反垄断法》，以其销售额为基数罚款，罚款比例为其销售额的1%-5%，那将会是很大的数目。

3 调查为何历时6年？

据反垄断局介绍，自2006年底开始接到相关企业的举报投诉，为什么截至目前才公布调查结果，对其处罚，调查事件历时6年？

发改委反垄断局相关人士表示，这是国内首次对境外企业价格垄断企业进行调查，调查任务艰巨。发改委总计派出了55个调查组，近500人对六家企业展开调查，调查经费就高达上百万元。而不少企业在刚开始仍存在侥幸心理，认为只要认错就可以避免罚款，此外有的还虚报液晶面板的销售数量，这都需要调查组进行长期的调查最终核实具体销售数量，对其进行处罚。后来有些企业开始上门自首。

据了解，液晶面板价格垄断案欧盟、美国也经历了4-6年的时间。

■ 链接

欧美曾重罚液晶面板联盟

2010年底，欧盟委员会对6家触犯反垄断规则的液晶显示屏生产商处以总计6.49亿欧元的罚款，原因是在2001-2006年期间，韩国的三星和LG以及中国台湾的友达、奇美、中华映管以及瀚宇彩晶6家公司结成联盟，垄断操纵液晶面板价格。

2012年9月，美国北加州联邦地区法院判决友达因与竞争者达成“价格固定”协议，违反了美国反垄断法，判罚5亿美元。美国司法部反垄断局从2006年12月开始对9家涉案企业的调查，包括友达、三星等。