活力2012：开放民资引入创新元素 生力军盘活宽带市场

面对全球经济持续低迷，国际经济环境的复杂多变以及经济复苏的不确定性，“稳中求进”成为了我国经济可持续发展的重要思路。

国家“十二五”提出了“调结构、控通胀、促转型、惠民生”的宏观政策调控。党的十八大再次提出，以科学发展为主题，加快转变经济发展方式是关系我国发展全局的战略抉择。报告明确指出，将给予投资更多的刺激政策。

在经济发展过程中，民营资本的潜力正被逐步挖掘出来，并成为我国经济高速增长的主力军。根据国家统计局公布的数据显示，今年1-10月份，全国民间固定资产投资180997亿元，同比增长25.2%，增速比1-9月份增长了0.1个百分点。

如何发挥民营资本潜力，又将如何进入，成为业界共同关注的课题。战略性新兴产业被认为是民资进入的主要突破口。而相比于铁路、航空、电力等行业，民资进入电信领域更受关注。实际上，自上世纪90年代电信改革以来，民资在电信领域实现了快速渗透。据不完全统计，我国电信业（包括增值电信）中的国有资本与公众资本（包括民资、外资等）的占比分别为48%和52%，民资几乎占了电信业的半壁江山。

尽管如此，但民资在利润颇丰的基础电信业务等核心领域并未涉及，这也是造成我国电信业长期处于垄断局面的关键所在。“门槛过高”是民资在这一领域无所作为的重要原因。

如今，电信业的开放大门已经向民资敞开，新兴力量的进入将重新激发我国电信业新的热潮。在我国大力推进宽带中国战略落地过程中，民资将成为新生力量，助推我国宽带产业的发展。如果说，宽带战略的实施，将改写我国宽带落后的尴尬局面，那么，民资进入带来的市场竞争新格局，将成为宽带发展的催化剂。

民资进入电信业“松动”万亿市场召唤

《通信业“十二五”规模》提出，到2015年，各类业务收入超过1.5万亿元；累计投资规模超过2万亿元，将带动信息服务业和通信设备制造业发展壮大，并实现智能终端产业的全面升级。而根据市场预测，2012—2015年我国宽带接入及互联网信息服务消费和数字内容消费累计可达2.5万亿元以上，信息消费每增加100亿元，将带动国民经济增长338亿元。

面对这一巨大蛋糕，民营企业自然不愿放过。然而，长期被三大电信基础运营商占据的基础电信业务领域，民资要进入在高门槛下，不得不选择放弃。但很显然，国家并不愿意民资错过这一机会，更重要的是，他们更愿意通过引入新兴元素将带动通信业更好的发展。

用政策"松动"来形容2012年民资进入电信业一点都不为过。今年6月，工业和信息化部（以下简称“工信部”）发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出鼓励民间资本进一步进入电信业的八个重点领域，其中包括移动转售业务、宽带接入业务以及互联网等目前通信行业发展的重点、热点和增长最快的领域。

《实施意见》的发布，意味着封闭多年的电信行业终于逐步向民营资本开放，标准着电信改革的实质性进展，对于民营企业，这是一次绝佳的机会。而对于电信行业而言，新的资本进入与新的创新动力同样将带来行业新一轮的增长。

对于民资进入电信业，工信部通信发展司司长张峰如是解读，“相比国有企业，民营企业有着独特的优势。一方面，民营企业运行机制灵活，对市场反映敏捷，决策速度快；另一方面，民营企业创新动力强，引入民间资本后，将为电信市场带来更多活力，也将为民营企业发展带来更广阔的空间。”

在民资进入电信领域的过程中，关键在于国家的政策推动。据通信世界网了解，工信部等相关部委正在加速推进民资进入电信业试点方案的出台，已基本完成了包括整体方案框架和具体实施细则在内的一整套方案，在对方案进行进一步修改、完善后，将择机推出。目前工信部正在酝酿民资进入电信业的关键政策，有望进一步降低民资租用运营商网络和设备的费用。

在工信部通信发展司日前召开的2013年工作会上，张峰透露，工信部将继续深化电信领域改革开放。一是组织落实民资进入电信业试点。尽快出台移动通信转售和接入网业务试点方案，紧密跟踪试点进展情况，推出一批民间投资示范企业和重点项目，发挥示范带动效应。二是继续深化电信资费改革。进一步改革完善电信资费政策， 配合引入民资和三网融合等工作进展，引导新进入市场企业规范经营；指导企业完善电信资费网上公示，加强电信资费信息监测工作，了解市场动态。(责任编辑：admin)