印度2G频谱拍卖再陷混乱：电信运营商声讨政府

最近几天，歧视外国移动运营商、频谱拍卖底价过高及政府拖延拍卖时间过长等指控使得印度的2G频谱拍卖再次陷入混乱。

原有的122个牌照（2008年发放）在今年2月份被印度最高法院撤销——此前，最高法院裁定该批牌照在2008年的竞拍过程中存在大范围的腐败现象，而重新拍卖的最后期限定于8月31日。

然而，政府有关部门现在要求法庭再多给三个月的准备时间，此举引发了各电信运营商的广泛关注。

挪威电信集团（TelenorGroup）在一份声明中表示：“我们对这一延期非常关注，因为这增加了我们所需面对的不确定性风险。我们希望政府能够及早结束本次拍卖。”

该公司的不确定性风险在他们与当地房地产开发商Unitech的合作关系恶化并最终决定退出双方共同组建的合资企业时便已经加剧。

另外几家向印度移动网络投资的外国企业也纷纷抱怨该国政府对待他们的态度，并认为2月份撤销其牌照一事违反了《双边投资保护协定》（BIPAs）。

迫于压力，印度电信部公开否认上述指控。《经济时报》（EconomicTimes）报道称：

印度政府认为，最高法院的这一判决公平、公正，适用于所有牌照。对于电信投资人而言，并不存在任何歧视性政策或做法。有关部门正在根据土地法在公平和公正的基础上处理所有与签发牌照有关的问题。

虽然投资者不太可能撤离印度——有望于2016年超过英国而成为全球第三大智能手机市场，但许多投资者对于无休止的拍卖延期及他们必须支付的过高的牌照拍卖费而深感不满。

例如，5MHZ全国性GMS频谱（1800MHz频段）的拍卖底价高达1400亿卢比（约合16亿英镑）。虽然这一数字低于第一次估算，但仍是2008年拍卖底价的七倍，而CDMA运营商的出价将会更高。

俄罗斯Sistema公司首席执行官弗谢沃洛德•罗扎诺夫（VsevolodRozanov）发表了一份措辞强烈的声明，严厉批判了印度有关部门的这一决定：

鉴于电信部门的实际运营环境和市场动态，我认为，印度内阁批准的这一频谱拍卖底价过高。800MHz的CDMA频谱的标价高出GSM1800MHz频谱1.3倍，这毫无道理可言。