电信业八大领域向民间资本开放 法律保障才是硬道理
6月27日下午，工信部发布《关于鼓励引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，履行了2012年通信业五大任务的承诺。对此，国家发改委经济体制与管理研究所产业室主任史炜表示，电信业对民营资本的开放不仅仅是简单的一套政策和文件，还需要有相关法律的保障，法律规定是硬道理。
据了解，此次工信部发布的鼓励民间资本进入电信业的意见主要涉及到八个领域，有些关键领域是第一次对民营资本开放。史炜认为此次对民资开放最大的亮点就是：鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点；鼓励民间资本开展接入网业务试点和用户驻地网业务；鼓励民间资本开展网络托管业务；鼓励民间资本开展增值电信业务。
“鼓励民间资本开展增值电信业务，应该是大势所趋。民营资本这些年一直在后台为国有电信公司做增值服务的内容和渠道。下一步，增值业务的调整，内容的创新，服务的领域，业务的等级均面临诸多考验，而我相信民营资本的反应能力会超过国有电信公司。”史炜表示。
事实上，2011年年底，工信部就明确了我国2012年通信行业五大工作重点。其中一点就明确表示要鼓励民间资本进入电信行业。通过组织试点、跟踪调研以及总结推广，积极探索民间资本进入通信领域的模式和做法。
工信部此次发布的实施意见部分人士较为乐观认为电信改革获得了实质性进展。但是也有相关专家持谨慎的态度。
史炜认为，电信业对民营资本开放，不是简单的一套政策和文件就正实现的，必须率先加大国有电信运营体制改革力度，着实为民营资本的进入创造条件，同样需要市场监管和法规体系的建立。“加快民间资本进入基础电信业的法律法规制定，是开放中的硬道理，没有法律的保障，开放就没有足够的稳定性和持续性。”他强调道。
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