非对称管制下的通信产业何去何从

非对称管制这个词，经常被人提起，也经常被人忽视。被人提起的时候是利益受害的时候，被人忽视的时候是政府无暇顾及的时刻。

什么是非对称管制呢？根据百度百科的解释，所谓非对称管制，就是政府管制部门对处于不同市场条件下的通信经营者予以区别对待，制定有利于新通信经营者的倾斜政策和法规。非对称管制的方式包括：市场份额的限制、电信资费的不同定价以及形成运营商之间全业务经营的时间差等。

非对称管制对当事方是好还是坏呢？好像这个问题不是问题，因为，非对称管制就是对其的限制，自然是坏事。但要是你反过来想想呢，既然对你进行非对称管制，那就说明你的竞争力太强，一旦不非对称的，那可能就意味着失败。比如，曾经的微软、INTEL等等，都遭受美国政府的反垄断调查，现在都与美国司法部和解了，因为这些公司已经被边缘化了。

通信市场上，非对称管制由来已久，最初是中国联通成立之初，政府就在资费上给予倾斜，实行与（中国电信）中国移动非对称的管制政策。当然，非对称管制真正发挥效力，并且全面铺开，是全业务重组之后针对中国移动的固网业务。

就当时的通信格局来说，2008年的针对中国移动的固网限制还是有意义的，否则一家独大的情况会恶化，而且那是一个仍然的语音通话时代，固网宽带和移动互联网并不太重要，以携号转网、网间结算、固网牌照限制等对中国移动的也仅仅是发展制约，所以相对公平。

但随着时间变化，现在的移动互联网发展极其迅速，家庭宽带入户成为潮流性普及，此时仍没有丝毫变化的网间结算、固网牌照限制等就对中国移动的业务发展产生了严重的影响，甚至已经让中国移动的创新动力产生的熄火的压力。监管部门也到了应该重新审视重新制定更符合实情的规则的时候了。

TD-WCDMA标准在中国移动的手中还是有了很大的发展，而TD-LTE的牌照发放或者是仅仅频谱的释放，不应该简单的从三家运营商的3G、4G竞争的角度看，也应该从中国通信产业整体的发展机遇和国家民族的信息产业竞争力的角度去对待，应该说，TD-LTE的上马绝不能再重复TD3G时代的贻误战机了。

从历史的角度看，从辩证的角度看，这是一般的分析问题的方法，也是非对称管制政策的分析方式，世异时移，我们需要与时俱进。