廖仁斌：国家宽带战略应避免重复投资

在今年全国“两会”上，宽带战略终于上升至国家层面，让期待已久的通信行业备受鼓舞。日前，全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌在接受记者采访时也表达了自己的心情：“很高兴我们这么多年一直呼吁的国家宽带战略终于实施了！”他进一步表示，国家宽带战略的具体实施仍要进一步加快步伐。

早在2008年的全国“两会”期间，廖仁斌代表就提出了国家宽带战略的相关建议，此后每年他都要提。在他看来，宽带是国家信息化发展的基础设施和战略资源，国家宽带发展能力已成为信息时代国家竞争力的根本所在。在国家明确提出实施宽带战略之后，通信企业应该在国家的战略指导下，好好把握住这个机遇，加快实施步伐。

廖仁斌表示，落实国家宽带战略应该注意好几个问题

第一，要解决好市场化和非市场化两种体系下的机制问题。宽带是一种公共产品，如果完全靠市场体制去发展，难免会遇到一些问题，特别是在广大的偏远农村地区，企业进入的积极性不高，需要依靠一些普遍服务性的投资，比如建立宽带发展普遍服务基金的方式。国家要围绕经济社会发展与国家信息化建设的需要，快速形成“政府引导、企业主导、用户参与”的宽带产业发展机制，并从政策、资金等方面予以扶持，加快宽带骨干网、光纤接入的建设，推动网络内容应用的创新，让全社会都能享受到信息化带来的便利，推进国家经济持续发展。

第二，要避免重复投资的问题，电信运营商是宽带战略的具体实施者，应该具备统筹建设的思想，尽量避免资源的浪费，要积极发挥我国固网运营商宽带网络建设主力军的优势，保护国有固网价值并创造固网价值，通过共建共享减少重复建设。

第三，要解决好扶持互联网企业的问题。宽带的建设是基础，应用才是关键，需要开发和推出更多更好的应用给消费者，而应用的开发需要互联网企业的参与，因此，需要加大对互联网企业的扶持力度。

第四，解决好标准的问题。国家应该制定总体的发展规划，出台宽带建设的标准和规范，将光纤宽带网络建设纳入城乡建设整体规划，加快制定和完善光纤宽带网络相关的技术标准、工程规范与验收规范，为宽带产业的持续发展构建一个良好的外部环境。

第五，要解决好城乡数字鸿沟的问题。众所周知，中国的城乡差距较大，国家宽带战略也需要惠及农村地区，让更多的人享受到宽带所带来的实惠。

“中国在短时间内快速提高了宽带水平，这一点是必须肯定的，”廖仁斌表示，“当然，瓶颈也是存在的，但是我们要有信心，中国的进步已经很快了，而随着国家宽带战略的实施，中国的宽带还将会发生根本性的转变，甚至有可能站在世界前列。”

据悉，工信部就“十二五”时期的宽带建设已进行了全面规划，计划到2015年，城市宽带速率将达到20M，农村的宽带速率将提升到4M，有条件的地区带宽速率将更高。对于老百姓而言，宽带速率的提高，意味着能在日常生活中享受到更多信息化的便捷。

廖仁斌对记者说，身为通信业的代表，关心民生问题也是责无旁贷的，如何用信息技术为民生带来助益，也是电信企业应该做的，比如利用物联网技术加强对食品药品的监管等，而未来，在这方面的应用还将会越来越多。