华为“黑室”命系商务部防线(2)

这是一项只有200万美元的小型交易，但美国外国投资委员会却认为这场收购会威胁到美国的安全。

事实上，华为与摩托罗拉和诺西之间的知识产权争议，也是美国政府以“国家安全”为由拒绝华为收购摩托罗拉无线网络业务的结果。

华为和摩托罗拉存在合作10年的伙伴关系，摩托罗拉掌握了华为大量的保密信息。在这种情况下，摩托罗拉寻找被并购方时，有理由首先接受华为的收购。然而，美国政府认为华为的收购计划存在 “国家安全”的问题，拒绝华为的申请。

最后防线

状告摩托罗拉，华为为自己设置了第一道防线，而中国商务部的审查将是第二道防线，也是最后一道防线。

对于这次诉讼，华为罕见地把关于诉讼的新闻稿放到了公司的网站上，并附上起诉书的全文。

华为有关人士对本报记者表示，对法院的判决结果表示欢迎，也相信商务部会做出正确的判断，对于商务部最终作何表态，华为表示不便置评。

诺西似乎对商务部的最终批准胸有成竹。即便在法院判决之后，诺西曾称，将力求在第一季度完成对摩托罗拉相关业务的合并工作。此前，该项交易需要通过9个国家审查，已经有8个国家予以放行，唯一没表态的只剩中国商务部。诺西表示：我们正继续与中国有关部门展开合作，以使这项交易获得批准，并希望摩托罗拉的员工能够尽快加入诺西。

有报道称，2010年年底北京移动就摩托罗拉GSM设备退网事宜作出最终决策，完全由其现网的另一厂家诺西提供所有设备，至此诺西自宣布并购摩托罗拉后在中国市场的第一次商业利益已经体现，其控制了北京移动GSM网络100%的份额。

尽管这是否对国家安全造成威胁有待论证，但按照美国、英国否决华为的逻辑，北京城内的上至亿万富翁、下至普通百姓的通信安全可能受到威胁。

与华为一样，许多人也在等待商务部的表态。

国务院和全国人大法工委反垄断立法顾问王晓晔教授在署名文章中直言：建议商务部在华为与摩托罗拉知识产权纠纷达成协议后再审批相关申请，以保护中国这个在通信领域不多见的，掌握了较多核心技术的企业的权益。

华为在美国的收购表明，美国针对中国企业进入美国市场，有几道防线来保护美国企业和产业，但中国在相似的高科技产业投资、并购领域，欠缺美国那样严格的审查程序，这又减弱了中国企业在全球竞争中的筹码。

迄今，全球很多国家都已经建立起类似美国CFIUS的组织或法律法规，如日本政府设“公正交易委员会”审查外资并购，法院有权紧急停止企业并购行为；印度限制外资进入媒体、通信服务等领域，外资申请需经17个部门批准等。今年2月11日，国务院办公厅发布了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》，中国也正在开始着手推进外资并购安全审查的相关工作。

北京邮电大学教授谢明敦称，中国《反垄断法》应将跨国的垄断性企业在华机构纳入重点适用对象，尤其对美国公司在华经济活动加以更为严格的监管，严格审查跨国公司在华兼并、收购和重组行为，尽快从法理上根除跨国公司的超国民待遇。

诺西收购摩托罗拉一案，或将成为展现中国政府立场的关键事件。