2012年IPTV九九归一大盘点

龙年渐行渐远，蛇年悄然逼近，虽然阳历的2013年已经走过1月，但按中国人的感觉，过了农历春节才是真正的新一年开始。依照惯例，流媒体网带来IPTV、互联网电视领域的2012年大事件盘点。

1.三网融合第一阶段收官IPTV成最大赢家

根据《推进三网融合总体方案》（国发【2010】5号文）规划，三网融合分为试点阶段（2010-2012年）和推广阶段（2013-2015年）。试点阶段以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点，不断扩大试点广度和范围；加快电信网、广播电视网、互联网升级和改进。加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局；探索建立分工明确、行为规范、运转协调、协同高效的工作机制，调整完善网络规划建设、基础设施共建共享、业务规划发展、网络信息安全和广播电视安全播出、用户权益保护等管理体系，基本形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和机制体系。

关于双向进入，5号文规定：符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责，宣传部门指导。符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。工业和信息化部、广电总局要按上述要求，落实现行政策规定，向符合许可条件的广电企业、电信企业颁发相应的电信业务经营许可证和信息网络音视频节目服务经营许可证。

在2012年第四季度，双向互发牌照终于在首批十个城市获得实质进展：天威、歌华等相继宣布获得工信部批复“开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务”。而电信、联通等也表示获得了广电总局颁发的牌照（《信息网络传播视听节目许可证》），可在全国范围开展规定的互联网视听节目服务；在限定区域内开展IPTV传输服务；在全国范围开展规定的手机电视分发服务。广电总局对“信息网络传播视听节目许可证”的发放控制严格，之前只针对广电系企业发放此许可证，此次电信企业拿到牌照，使IPTV明确合法化的同时，也让广电电信合作双方关系更加对等。

关于国家级有线电视网络公司，2012年挂牌传言不绝于耳，但时间迈进2013年，依然是“且听下回分解”状态。并且，其名称尤其是简称业界也是多半模糊，媒体发文以及业界谈论有国网公司、中国广电、中广电网等等不同叫法。从曾经的1000亿、800亿到真正获批的45亿，国家级有线电视网络公司的资金缩水仿佛云霄飞车。全国有线网络总体资产评估额约为1500亿元、净资产700多亿元，若加上上市公司资产的评估数值，有线网络的总资产约为1800亿元，45亿启动资金显得杯水车薪。而另一方面，国网公司最积极的筹备者也是董事长呼声最高的原广电总局副局长张海涛在2013年1月6日中国广播电视协会召开的“换届改选大会”（第六届理事会议）上被正式宣布出任新一届中国广播电视协会会长。这样的变故，可是说让一直扑朔迷离的国网公司更加扑朔。

点评：就市场表现而言，截至三网融合第一阶段收官，IPTV可谓最大赢家。IPTV业务各地走势良好，年底用户过2300万，相比上年底的1400万增长了900万，一年增量超过2004到2010的7年发展综合，要知道，截至2010年底，中国IPTV用户仅仅800万，而2009年的数据是470万，三网融合对IPTV的促进作用显而易见。同时，政策通道打开，预计2013年发展将更为快速。

2.“宽带中国战略”出台在即带来IPTV基础保障

温家宝总理在提请十一届全国人大五次会议审议的《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出，将实施宽带中国战略，启动宽带上网提速工程等计划。

3月19日：国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅关于开展“宽带中国战略”研究工作的通知。

3月30日：工业和信息化部组织召开了“宽带普及提速工程动员部署电视电话会议”，全面部署推进宽带普及提速工程。

5月9日：温家宝主持召开国务院常务会议研究部署推进信息化发展保障信息安全工作，确定实施“宽带中国”工程。

7月21日：在国务院印发的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中，首次明确提出实施宽带中国工程，将其列入二十大工程，要求到“十二五”末城市和农村家庭分别实现20兆和4兆以上宽带接入能力。

7月25日：工信部透露，发改委和工信部会同11个部门正在积极推动“宽带中国”战略的制定。(责任编辑：韩杰)