打击统计数据造假要找对“病根”

据国家统计局消息，4月20日，国家统计局举行统计执法监督局成立仪式。防范和治理统计数据造假有了更坚实的组织机构保障。

2016年10月11日，中央深改组审议通过的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》提出，要确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯，确保各类重大统计数据造假案件得到及时有效查处。国家统计局成立统计执法监督局，有助于健全统计数据质量责任制，强化监督问责。

统计数据失真不是一个新问题。多年来，媒体对统计数据造假的新闻屡有报道，统计工作的公信力屡被质疑。今年年初，辽宁省省长在政府工作报告中就确认，辽宁省所辖市县，在2011年至2014年存在财政数据造假的问题，经济数据被注入水分。

导致统计数据失真的原因，无非主观和客观两个层面。主观上是数据造假，客观上是统计不能。客观上的统计不能属于正常情况。比如，新行业发展初始，一些统计指标还不能确定，数据还不成熟，统计不出来自然是可以理解的。但是主观上的数据造假是不能被原谅的。

统计数据造假的冲动，最主要的是“数字政绩观”。所谓“官出数字、数字出官”，如果统计数据不显眼，达不到想象中的面貌，不足以产生震撼效果，便运用权力进行包装美化、掺杂使假，这就是权力滥用，就是腐败。

统计数据造假不仅要影响政府和社会对经济形势的判断，影响宏观或者微观决策的作出，也损害了公众的利益，伤害了社会风气，破坏了政府的公信力，影响公众对国家治理能力的信心。

统计数据真实不仅要反对造假，还要求细致准确。虽然所得数据与实际情况存在偏差有时是不可避免的，但也要承认，有的数据来源带有较大的随意性。比如，数据提供者不肯提供真实数据，估摸个数字就报了上去。数据收集方法有时不够科学严谨，采集系统、分析手段还有不足，有的基层工作人员甚至不具备统计知识。建立在这些不准确数据基础上的决策，几乎就是跟着感觉走，说不定还自我感觉良好。可是一旦决策失误，带来的损失恐怕是难以弥补的。

数据真实是统计工作的生命，更是科学决策的前提。统计不仅要客观反映经济社会的发展情况，而且也是监督政府的方式之一。没有高质量的统计，就没有高质量的决策，就没有高质量国家治理体系。

要提高统计数据的真实性，最重要的一条，就是健全政绩考核机制，改变唯增长数字论的考核方式和评价标准。经济社会发展是马拉松，不能以百米赛的标准来考核。如果动辄以未完成年初任务为由来批评甚至问责，数据不假估计就是不可能的。而对于数据过于“漂亮”的情况，应当加强审查监督，如果确认造假，必须严格问责。

统计管理体制需要进一步调整和健全。目前，各级统计机构主要受本级政府领导，有时不能独立地获得和提供数据。统计法规定，国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。统计工作的统一领导，有助于保障统计工作的有效开展。(责任编辑：方向)