电子商务备受“两会”关注(2)

促进第三方支付

业务创新

全国政协委员、中央财经大学教授贺强的《关于大力促进第三方支付业务创新的提案》提议，央行应尽快出台有关第三方支付机构的创新指引，推进和正确引导支付业务创新；鼓励业务状况良好、风控能力强的第三方支付机构先行试点创新业务，减少审批流程；商业银行等金融机构与第三方支付机构加强创新合作。

贺强建议，相关监管机构应禁止某些国际支付机构非法为中国居民提供跨境支付业务，并在规定期限内将现有客户备付金返还给客户；积极支持合规的国内支付企业开展跨境业务，并增强中国支付企业的国际竞争力。可选择国内管理规范、内控严格并具备一定国际影响力的第三方支付机构进行试点。

全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿的《关于利用电子商务发展中小微企业的提案》建议，加快建立与电商平台紧密结合的网络银行，加快金融制度创新，促进经济转型。在新的经济发展环境下，金融体系应该作出与时俱进的调整和创新，在政策上更多地倾向中小微企业，促进经济转型。

第三方支付具有互联网和金融的双重属性，在推动国内支付电子化进程中起到了至关重要的作用。2005年以后，第三方支付机构进入高速发展时期，目前初步形成一条由用户、商业银行等金融机构以及非金融机构支付服务组织组成的产业链。2009年以来，中国的电子商务进入了快速上升阶段，在淘宝之后，京东、拍拍、当当、新蛋、一号店等B2C网商都相继发力，加剧了行业竞争态势。随着手机互联网等新技术的普及，大量新的商业模式（诸如团购、手机超市等）也在摸索当中。电子商务的快速发展为第三方支付业务创新提供了新的动力。

目前，国内支付企业在手机支付和快捷支付等方面进行了大量的业务创新。例如，支付宝率先推出的快捷支付方式，不仅使用起来安全、方便，可以跨手机、笔记本等终端使用，而且将支付成功率从传统方式的65%提高到91%以上。这意味着网络商户不用做任何其他投入，仅支付成功率这一项的提升就可以增加30%以上的交易额，为电子商务企业创造巨大价值。

贺强认为，我国的第三方支付是伴随着中国电子商务快速发展而成长起来的行业，在推动国内支付电子化进程中起到了至关重要的作用，因此，政策上应该积极鼓励在该领域的改革创新，进一步促进中国的支付企业走向世界，助力中国的电子商务走向全球。