PayPal越墙入渝的启示

2011年3月中旬，重庆市渝中区副区长吴刚再赴上海，他此行主要目的之一仍是拜访PayPal（贝宝）公司。PayPal是eBay的子公司，也是全球最大的网络支付公司。

吴刚已经是第N次来PayPal公司了。在过去一年中，他与重庆市经济与信息化委员会（以下简称“重庆市经信委”）等多位官员频繁与PayPal公司接触。

重庆一直在努力将PayPal吸引到辖区内。2010年12月底，PayPal终于与重庆市政府签约，决定双方共同打造国际电子商务“一平台五中心”，即，国际电子商务外汇结算平台、国际电子商务交易认证中心、国际电话营销中心、国际电子商务培训中心、区域业务拓展中心、国际电子商务投资促进中心。

这其中，PayPal国际电子商务外汇结算平台将是重庆与PayPal最重要的合作内容，双方计划5年内将PayPal在渝外汇结算规模做到100亿美元，2015年前达到300亿美元，2020年前达到2000亿-3000亿美元。

国际结算的诱惑一直吸引着重庆市市长黄奇帆。有新加坡为鉴。由于物流便利、人才众多、航班四通八达、IT产业发达，500万人，700平方公里土地的新加坡每年金融结算达一万多亿美元，几乎不消耗自然资源，而新加坡每年的收益都超过1万亿人民币。

黄认为，北京是行政总部型，上海是要素集聚的金融中心，而重庆将成为地处内陆的国际结算型金融中心。引进PayPal是重庆实现这个雄心的重要一步。

自上而下的突破

2010年初，在PayPal的重庆客户大龙网公司总裁冯剑峰的推荐下，PayPal想在重庆设立一个电销中心，以开拓中国西部地区的客户。重庆市经信委主任沐华平却提出一个综合的思路，希望PayPal将其结算中心也设在重庆，而PayPal则提出希望自己的电子商务客户能够自由兑换人民币。

对于PayPal提出的要求，曾在美国做过访问学者的沐华平决定试着突破。

据媒体了解，起初得到此要求的国家外管局重庆外汇管理部和重庆海关，担心热钱通过此渠道进入中国，因此对政策突破的动议并不热衷。为了顺利推进重庆结算金融中心的建设，重庆市市委书记薄熙来与重庆市长黄奇帆奔赴北京，最终获得支持。不久，外汇管理部门同意重庆就提高电子商务企业或个人的结汇额度进行试点。企业或个人进行电子商务交易获得的美元可以在重庆自由兑换成人民币，不受每年只能兑换5万美元的人民币的限制。

不过，为了防止热钱通过PayPal流入重庆，按照与外汇管理等部门的协商，重庆市经信委在重庆市上清寺附近的中安大厦顶层专辟一层楼，创建了重庆国际电子商务交易认证中心和重庆市信息产业投资促进中心。

“由于电子商务交易笔数众多，所以实际的认证之中，将以交易金额为主要监管内容。额度较大的交易，会被重点监控，以防止热钱通过这种方式进入中国内地。”重庆市经信委总工程师赵刚说。

两个中心将承担电子商务交易认证和招商引资的功能。认证中心目前尚处于手动认证阶段，2011年年底将进入自动认证阶段。未来，经过该中心认证后的大额电子商务交易，可以将美元外汇顺利换成人民币，PayPal重庆公司的一位人士透露说，这是全国第一个享受此政策的城市。虽然外汇管理部门已经同意提高兑换额度，但与电子商务出口相关的海关部门，却还未对此事有明确态度。

按照目前海关的规定，如果不经过海关，电子商务企业将无法享受出口退税等权利，也无法按照之前的模式结汇，并规避了商检等出口业务应该承担的义务。

事实上，电子商务出口型企业，许多都通过快件、邮政的方式向海外寄送商品。海关目前的人力资源对如此众多的邮件商品很难一一检查。而按照万国邮政联盟的规定，邮件受到保护，海关也不能随便检验。所以，如何使电子商务出口企业既良好发展，又走到阳光之下、处于海关的监管之中，还是个难题。(责任编辑：admin)