电力体制改革：第二个十年再起步(2)
争议改革路径
电力体制需要改革，不然即使在煤电关系中，也会随着煤炭价格的波动造成新一轮煤电冲突，改革成为共识。
但在怎么改的问题上，各方却有着多种意见。林伯强认为，电改“5号文”提出的改革，难以有效推进。他表示，有研究者一直在进行相关研究，探讨“换种思路”推进电力体制改革的可能性。
林伯强评价说，别看那么多细节，只看如今尚没有形成真正的电力市场，不能发挥电力价格的调节作用，就可以判断电改的成效如何了。
而大部分专家则认可电改“5号文”的思路，认为应该继续沿着市场化方向推动电力体制改革。国家发改委在关于电煤市场化改革答记者问时，称“下一步还要抓紧研究涉及面广、影响大的电价形成机制和电力体制改革、煤炭期货市场建设及铁路电煤运输市场化改革等重大问题，成熟以后适时推进，逐步从根本上理顺煤电关系”。
显然，电力体制改革也已经在下一步改革议程中。归纳起来，一种观点是要继续加快深化电力体制改革，实行输配分开、电网调度独立，建立独立、公开、受监管的“输配电价”制度。
还有一种观点认为，要立足国情，不照搬国外模式，反对以全面拆分和私有化为导向的改革，坚持“输配电一体化、电网调度一体化”，加强监管。
国务院政策研究室副司长范必发文呼吁说，有必要启动新一轮电力体制改革。能源研究会则就具体方案选择开列了诸多路径，以避免改革阻力，以增量改革逐步推动电力体制改革。
不过，就2013年电力体制改革的前景，目前仍没有定论。大用户直购电、发电成本监管等则已由电监会默默推动。
直购电一旦占到社会用电量的一定比例，也将改变目前电力格局。如果2013年电力体制改革会重新启动，那将不是2013年一年的事情，将关乎未来电力发展的趋势。
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