卲秉仁：我国电力体制改革进展缓慢

全国政协于2012年3月10日上午举行全国政协十一届五次会议记者会。主题是“政协委员谈发展新能源和清洁能源”。全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任，国家电监会原副主席邵秉仁出席并回答记者的提问。

中国能源报的记者在会上提问：下一届政府，是否会组建能源部，专门负责我们国家的能源体制改革？

邵秉仁表示，2002年，国务院出台的关于电力体制改革的总体方案是基本正确，市场化取向和改革方向也是正确的，当然要根据新的情况不断完善改革方案。比如当时没有这么多新能源发展的情况。

新能源发展须和电网的建设相配套，因网制宜，鼓励多发展分布式就地消纳的新能源，不适合搞大规模的所谓风电基地，长距离的西气东送，这样其实加大了安全风险和输出成本。最主要的一条，现在还要推进电力体制改革，破除在制度和体制方面影响新能源发展的一些障碍。

邵秉仁表示，在电力体制改革的进程中，我们进展不快，在有些方面甚至出现了一些倒退。

邵秉仁认为，在电力体制改革的进程中，我们进展不快，除了厂网分开的任务已经完成以外，主辅分开正在进行当中，可能也接近完成了，还没有看到真正的成效。其它方面的改革几乎是停滞不前，这是客观事实。在有些方面甚至出现了一些倒退。按照既定的改革方向，按照温家宝总理的报告精神，积极推进电力体制改革是下一步必须进行的。这里面的关键问题，要建立起一个符合中国国情的电力市场。

第一，必须进行电网的输配业务分开。输电属于自然垄断环境，不该引入竞争，它应该独立起来，履行一定的公益职能，由国家进行严格的监管。配供电要放开准入，实行多元的竞争。因为输配不分开就无法真实核实输配电的成本，无法进行曾经谈到过的电价改革的问题。

第二，按照供求关系，反映资源稀缺程度的电价形成机制，解决上下游产品之间的矛盾，解决电价内部矛盾。

第三，要完善和提高监管能力问题，确保电力市场的公正和公平。至于刚才你谈到的那个问题，要成立能源部，这个我们也不清楚，等到下一届政府公布方案的时候，大家自然就知道了。但是，我认为不管成立什么样的部，不管成立什么样的机构，关键是要政府职能必须进行转变，让市场在配置资源当中真正起到基础性的作用，这是我们应该进行的目标。