新能源车产业规划“临盆” 5年后憧憬：100万辆

据公开的销量数据显示，2010年前10个月，比亚迪F3DM双模电动车的销量仅有290辆，比亚迪纯电动车E6的销量只有54辆；长安的另一款混合动力车志翔HEV在全国也只有300辆左右的销量。这与规划中上百万辆的数字距离甚远。

数次延迟，节能与新能源汽车规划出台时间终于有了明确说法。3月10日，工信部部长苗圩接受媒体采访时透露，在“十二五”规划纲要中，节能与新能源汽车仍摆在非常重要的地位。节能与新能源汽车产业规划，近日已正式报至国务院，目前正等待国务院审批，如不出意外，这一产业规划有望在今年上半年公布。

多头管理模式成牵绊

据了解，最终上报的节能与新能源汽车规划，与之前的征求意见稿可能差别不大，其中最主要的差别可能在于将2015年国内新能源汽车规模由50万辆提升至100万辆。而在节能与新能源汽车规划出台之后，我国还将陆续出台补贴、认证、标准、市场准入等相关细则。

据透露，未来10年政府财政将投入1000亿元，打造新能源汽车的产业链。纯电动车仍然是国家重点补贴扶持的车型。

中投顾问高级研究员李胜茂称，目前发改委、工信部、科技部等部门对新能源汽车产业都拥有一定的管理权，这种多头管理模式令新能源汽车产业发展缓慢。在制定新能源汽车产业规划的过程中，最大的困难是要协调好各方面的利益。

值得一提的是，这份首个针对新能源产业的产业发展政策，不是由某几个部委联合下发的部门规章，而是由国家最高行政机关国务院颁布，其重要性由此可见一斑。

“弯道超车”须谨慎

不过，对于我国选择以纯电动车作为未来新能源主攻方向，业界仍存在诸多争议。在两会上，有人认为，在这份千亿规划背后，是一场事关未来的“赌局”。

“弯道超车成功了当然好，但考虑不周全，则全盘皆输。”在全国政协委员黄伯云看来，我国在电动汽车这样的高端领域，跳过关于动力电池、直流电机、电池管理系统等关键技术的经验积累谈“超车”，非常危险。

有代表提出我国节能与新能源汽车产业产销不成比例，实际利用率较低，这表明我国新能源汽车发展市场化道路还很漫长。

据了解，由于国家政策引导，过去一年多来，各大汽车集团都雄心壮志向新能源领域摩拳擦掌。公开数字显示，至2012年，一汽集团新能源轿车的产销量将达到1.1万辆，东风集团规划到2015年，纯电动车的产销量将达到5万辆，长安集团规划到2014年，新能源汽车的产销量将达到15万辆。上汽集团规划，截至2015年，其新能源汽车的产能规划将达到30万辆。

但在实际销售领域，据公开的销量数据显示，2010年前10个月，比亚迪F 3D M双模电动车的销量仅有290辆，比亚迪纯电动车E 6的销量只有54辆；长安的另一款混合动力车志翔H E V在全国也只有300辆左右的销量。而且，在实际的销量中，比亚迪和长安的新能源车大多进入了政府采购和出租车系统，私人消费市场基本上未开启。

纯电动车技术及配套仍跟不上

另外，在“两会”上，对于制约纯电动车发展的因素，代表们提及率明显增高。

“中国城市目前还不适宜发展纯电动汽车。”中国工程院院士杨裕生认为，纯电动车所需要的电池技术一旦成熟了，将是今后大力发展的方向，因为它是最节油的。“不过，目前国内电池还没有达到纯电动汽车的要求，存在电池重、单次充电里程不够高、缺乏充电站、换电站需要大量地皮等缺陷。”发展纯电动车，必须大力提高电池性价比，目前只能做演示，不能推广。

此外，对私人购新能源车补贴力度也不够吸引人。据了解，我国目前的纯电动车补贴领域大多是在公共交通领域展开。而私人购买新能源车，享受到的优惠更多是购车补贴和电动汽车充电补贴。但相对于外国的补贴而言，我国的补贴显得“吸引力不大”。从之前的草案看，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。如在深圳一台预计售价为30万元左右的纯电动车，中央政府补贴6万、深圳政府给2万元补贴，两者相加也仅有8万元补贴，不到车价的三分之一。但在日本，私人购电动车可按售价三分之一左右补贴；而美国电动汽车补贴由联邦政府出7500美元，州政府出5000美元，最高补贴能到12500美元，而一台电动汽车在美售价也就2万美元-3万美元，补贴额度超过售价三分之一。

在渤海证券汽车行业分析师冯冲看来，要出台立体全面的政策，才会更有利新能源车的推广。他说，在国外，用新能源车可以免收停车费、免收过桥费，甚至可以走快速车道等。