论物联网与电子政务对建立服务型政府的影响(2)

第二,智慧城市。以城市的核心要素分成两部分,一个是针对组织和人,一个是针对商务,还有四个基础设施,一个是交通,一个是通讯,一个是水资源,一个是能源,这四个基础设施和两个应用对象,用这六个要素考虑整个信息化,在政府规划体系下发挥市场的作用,由多方参与的模式推进。所谓智慧城市就是充分利用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对于包括民生、环保、公路、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应,为市民创造更美好的城市生活。

从技术上讲它是由上面提到的服务的互联网的底层云计算支撑,以及互联网的技术形成一种智慧网络,支撑城市的生态,从单个组织的生产制造和商务活动、部门式的社会管理,迈入到全供应链的协同生产和经营、全方位的精细化管理和全社会和谐发展以及人与自然的发展。

第三,社区网络技术的应用。政府如何利用社区网络的作用变成知识型政府,了解民意的政府,能够及时反映、及时调整的政府,在某些专业方面很有专业水平的政府,社区网络有很大的作用。

第四,搜索引擎的智能化。在当前网上的信息越来越多,如何从沟通民意、传达政府信息等各方面都可以利用搜索引擎满足他们的需求,提供好的服务。

三、物联网与电子政务对建立服务型政府的影响

(一)对政府行政组织的影响

1.行政组织功能的多元化

政府信息化系统的应用和实施将改变传统行政组织由过去一元的管理功能向服务、管理、消费三种功能并存转化。具体表现在:一是就行政组织的服务功能看,在主体角度上,改变了服务技术手段落后的问题,保证了公共服务的公正性和公平性。在客体角度上,提高政府及其服务的可接近性和易获得性,确保政府公共信息服务的非排他性,使政府信息真正具有社会公共性质。二是就政府组织的管理功能看,通过网络获得真实、准确、全面、及时的社会信息,由政府建立大型的专门数据库,在行政决策、政府指令传递、调控管理中发挥作用,使行政组织的管理功能具备了现代化、高效化的基本要求。三是就政府组织的消费功能看,在信息网络的全面支持下实现政府采购的国际化,使政府公共消费功能得到更加全面地发挥,不仅节省了时间、精力和财力,也减少了不必要的中间操作环节所产生的麻烦。

2.行政组织形式的扁平化

物联网及电子政务对服务型政府的建立,最为深远的影响就是改变传统“金字塔”式组织形式为扁平的组织形式,从而缩减中间管理层,达到精简机构的目的。在传统的政府机构中,中间管理层是信息通讯技术落后的产物,它的存在既减缓了信息传递的速度,又造成了信息的严重失真。物联网及电子政务的出现,通过现代信息技术将加强操作执行和高层决策层的直接沟通,通过办公自动化,使高层决策层信息处理能力提升,中间管理层由此将逐步缩减以至最终被取消。另一方面,物联网及电子政务,由于其技术条件的支持,使管理者和其下属可以随时方便快捷地了解对方状态和意图,使一个管理者能够知道更多的下属人员,增宽管理幅度。