杭州：为“汽车社会”构建“交通文明”(2)

关键在于制度和管理

“智能交通文明”的初步萌芽，并不是杭州的司机素质就特别高，关键还是在于制度、管理。

杭州市制定了《公交营运司机五条规范》，明确规定“行经人行横道时减速礼让”，并将“礼让”作为重要考评指标，与经济效益相挂钩，使“人行横道礼让”的实施从制度上得到保障。发挥公交巡视网、公交票务稽查网、现场管理网的管理作用，强化违章检查的及时和有效。设立司机月度安全专项奖励，安全奖励与文明礼让挂钩，根据礼让情况实行“自我加薪，自我减薪”。

杭州市建立市纪委、市公安局、市直机关工委信息互通平台，凡公安机关一经查实机关党员干部发生违规驾驶车辆的，及时向市纪委、市直机关工委进行通报。同时，建立机关党员干部交通违法处理联动机制，对机关党员干部发生交通违法行为的，立即严格依法依规迅速处理。

不仅是“喝酒不开车，开车不喝酒”，包括“斑马线前礼让行人”等，都已经在杭州的驾驶员中形成了很强的自律意识。这和交警部门不断加大治理力度是分不开的。杭州市交警支队宣传处副处长庄琪告诉记者，车在斑马线前不让行，扣2分，还要罚款100元。从四月初实行仅2个月，杭州市交警部门就处罚了近5000名未让行的机动车驾驶员。严刑峻法，见效迅速，一开始大批车辆被罚，如今车到斑马线前，均自觉礼让，排起整齐的队伍。

据统计，目前杭州公交车“礼让斑马线”率达到99%，出租车在人行横道前让行率提高了15%，单车违法率下降11.9%。

公共自行车既是“交通文明”又是“生态文明”

为破解“行路难、停车难”问题，从2008年3月起，杭州市采取“政府引导、企业运作”的模式，在国内率先构建公共自行车智能交通系统，一小时之内免费租用。目前全市建立了2411个服务点，投放6.06万辆公共自行车。2010一年，杭州公共自行车租用服务量达到7476.04万人次。3年多来，累计总租用量14970万人次，日均租用量近25万人次，最高日租用量突破32.2万人次。已经成为全球规模最大、租用量最多、设施先进的公共自行车系统，极大便利了市民群众出行。

公共自行车倡导绿色环保生活理念，有力推进“低碳城市”建设。许多汽车出行者改骑公共自行车，形成了绿色出行的良好风气，不仅提高了市民身体素质、节约了道路资源、提高了城市交通整体运行效率，还有效减少了大气和噪音的污染。据统计，2010年全年杭州因推行公共自行车贡献的CO2 减排量达到34500吨。

杭州公共自行车交通系统与运河慢行系统、河道慢行系统、西湖环湖游以及公园健身相结合，不仅成为“交通文明”的重要构成元素，而且成为城市生态文明的金名片。通过现代通讯网络的互联互通，该系统将采集到的视频图象、租用流量等信息作为社会资源提供给相关部门，构成一个信息实时共享的物联网雏形，成为“智慧城市”的重要组成内容。